八部门共同印发规划丨“足尖下的清远”如何更“出圈”？

2022年11月18日《南方日报·清远观察》A01版

近日，国家体育总局、发改委、工信部等八部门共同印发《户外运动产业发展规划(2022—2025年)》，使得户外运动产业发展受到更广泛关注。上述文件明确，到2025年，户外运动产业总规模超过3万亿元。

作为广东省地域面积最大的地级市、中国优秀旅游城市，在幅员辽阔、山清水秀的清远开展户外运动从不乏场地与载体。

沿着北江边即可闲庭信步于江滨公园、南岸公园、凤城文化广场等一众公园绿道，赏一江两岸璀璨风光；往南可在北江沙滩上体验高空飞翔、水上摩托艇、沙滩越野车等项目释放激情；往北可在巍峨俊秀的英西峰林、连南万山朝王等雄壮群山中登高望远……

无论是短时间的休闲放松，还是深度游的度假康养，无论是传统的漂流、爬山等旅游项目，还是持续走热的露营、飞盘、热气球等“网红”新玩法，“山水清远，岭南绿都”都可实现一站式体验。放眼未来，户外运动产业发展进入“黄金期”，清远有望顺势大步“出圈”。

《户外运动产业发展规划(2022—2025年)》统计显示，截至2021年底，全国户外运动参与人数已超过4亿人；基本形成了山水陆空全覆盖的户外运动产品供给体系，登山、徒步、马拉松、自行车、滑雪、皮划艇、滑翔伞、定向等一大批户外运动项目蓬勃发展，涌现出形式多样的线上线下产品。

“户外运动是伴随旅游兴起的细分场景活动，又跟精神文明建设和经济条件有很大的关系，而从我们的调研来看，清远户外运动产业从活动类型、项目数量到参与人数，都呈现出百花齐放、爆发式增长的态势。”就清远当前户外运动产业发展状况，清远市户外运动协会会长陈桂泉介绍，一是传统旅游景区不断创新推出玻璃桥、缆车等系列户外运动项目，二是不少“驴友”不断开拓登山、骑行、露营等户外运动场景。

“现今大家都更加注重身体健康、丰富精神生活，大家都很乐意参加户外活动，清远可以进一步打响户外运动产业品牌。”清远市中山大学校友会常务副会长张智文是一名户外运动爱好者，休息时会约上好友到北江南岸公园散步，或走进大自然、古驿道徒步，酷爱足球的他还经常组织校友踢足球。

作为清远阳山人，近年来其家乡充分利用优越的地理优势和优美的生态环境，致力于打造中国“四驱之城、越野之都”，举办了四驱越野车节、全域旅游汽车定向赛等丰富活动。他曾到阳山四驱车基地体验了一番，在他看来，近年来清远发展越来越好，城乡面貌变化翻天覆地，开展户外运动有了很多选择。

实际上，清远发展户外运动产业优势明显、得天独厚。清远市登山户外运动协会会长丁义明整理了这样一组数据：广东排名前十的高海拔山峰一半以上在清远，其中位于阳山的石坑崆（又名猛坑石）海拔1902米、石韭岭（又名发财岭）海拔1888米、牛背脊海拔1824米，排名前三位。

“不仅如此，业界公认的中国100条著名登山徒步线路中，清远就占了2条，分别是船底顶（与韶关交界），号称广东驴友的‘毕业线路’；清远连南的起微山，以富有挑战性而闻名。”丁义明认为，清远地处粤北地区，森林覆盖率近70%，喀斯特地貌、高山群、河流瀑布等山水资源丰富，并且壮瑶少数民族特色浓厚，这些都为当地发展户外运动产业奠定了坚实基础。

清远山水资源丰富，为当地发展户外运动产业奠定坚实基础。

“清远还不断抢占‘流量高地’，打造广东网红徒步打卡点莫六公山、牛洞古道，大东山也成为广东‘驴友’最喜欢的登山线路之一。”丁义明说。

作为广东省旅游资源大市，近年来清远形成“亲情温泉、激情漂流、闲情山水、奇情溶洞、热情民族、浓情美食”六大旅游品牌。

根据清远市文化广电旅游体育局发布的清远市A级景区信息汇总，全市3A级及以上景区数量共有42个，其中连州地下河为5A级，清新温矿泉旅游度假区、广东第一峰旅游风景区、南岗千年瑶寨景区、英德九龙峰林晓镇等18个景区为4A级，各大景区都不同程度上开发了户外运动项目。

“户外运动的概念很广泛，不一定只有登山、骑行等项目，走进大自然、感受泥土芬芳的也可以是户外运动。”陈桂泉认为，随着乡村振兴的不断推进，户外运动与乡村的结合变得更加紧密，越来越多的户外运动爱好者走进乡村，也将进一步助推乡村振兴工作开创新局面。

清城区石角镇北江边，每逢周末、节假日都会迎来大批休闲的市民、游客，他们在堤围上散步、慢跑，在绿地、沙滩上搭起帐篷野餐，甚至开上沙滩车在河滩上纵横驰骋。

近年来，清远市民对户外运动的热情愈发高涨，户外运动产业发展红利不断释放。清远市翔鹏农业观光有限公司在石角镇黄布村委会打造了农业生态园项目，配有高空飞翔体验、水上摩托艇、沙滩越野车等项目，自开放以来就吸引了珠三角及周边地区户外运动爱好者。

市民体验北江高空飞翔。

此外，正在打造的翔鹏户外度假区项目将与农业生态园项目资源共享互用。上万亩游玩面积的度假区内，有足够的空间承办大型户外活动，包括飞机展览、房车展览、沙滩越野车赛事及户外运动协会的年会、团建活动等。

“选择清远主要是因为这里的空气、环境都较好，我们非常看好在‘广州后花园’发展户外运动产业。”上述项目负责人林文绍介绍，项目落地以来，政府支持力度很大，通过采取与村集体合作的运营模式，带动村民致富和乡村产业发展。

在清远，除了公司化运营的户外运动新业态，当地还涌现“驴友”个人户外探险，或者微信群组队开展户外活动等新玩法。

在陈桂泉看来，户外运动目前仍然属于新兴产业，将经历个体经营者百花齐放、发展过程中面临一些瓶颈问题、再通过数据收集以及制定管理规则，实现规范化发展的过程。因此，他建议主管部门加强调研，未来进一步制定有针对性的规章制度，为户外从业人员提供明确指引。

近期以来，一系列重要规划出炉，为清远户外运动产业发展指明方向。《清远市全域旅游发展总体规划》从打造“国际知名的生态山水休闲度假目的地”的总体定位出发，提出构建“一城引领、两廊串联、五极共振”的空间格局，并明确“清波流远清远不远”的形象定位。

《广清一体化“十四五”发展规划》提出，广清共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，重点发展休闲旅游度假、健康疗养、商贸购物、文化创意、体育休闲等旅游业态，共同建设立足粤港澳大湾区、辐射全球的世界级休闲旅游目的地。

而《清远市全民健身实施计划（2021—2025年）》更是明确，打造充满“清远味道”的时尚休闲体育活动品牌。以“山水清远”为载体，大力发展马拉松、徒步、慢跑、定向、登山、越野、游泳等时尚休闲体育活动，各县（市、区）力争每年开展1—2项相关赛事活动，服务清远市全域旅游发展。

清远是广东最具吸引力的旅游目的地之一，2018年、2019年游客接待量曾连续两年突破“4000万人次”大关，并获得中国优秀旅游城市、中国漂流之乡、中国温泉之城、中国奇洞之乡等诸多荣誉。然而，细分到户外运动这一块，清远还“能打”吗？

清远为进一步打响旅游品牌可谓不遗余力。近年来，广清两地共同举办了粤港澳大湾区北部生态文旅推介会、“48小时发现清远·老广清游”大型营销体验活动、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区首届自驾游采风活动等一系列合作推广活动，组成广清文旅共同体互为目的地进行宣传推广。还推出了广清旅游年卡项目，打破两地门票经济枷锁，加大旅游供给侧结构性改革，提升清远景区及周边收益。

从媒体人转型为旅游从业者的丁义明，曾参与过连南南岗千年瑶寨、阳山莫六公山等景区的开发管理，尤其注重宣传效果。这几年来，莫六公山在珠三角地区“驴友圈”中的名气越来越大，不少网友将其称为“此生必走一次的广东壮美山脊线”。

“我2016年骑行经过，第一眼就感觉很不一样，这里海拔不高，但是却能将独特壮美的喀斯特地貌一览无余，而且离广州等珠三角城市并不远，我当时就觉得在这里开展徒步旅行大有可为。”说起这个“网红徒步打卡点”的问世，丁义明表示，新媒体宣传起到了很重要的作用。

他详细整理了莫六公山游山线路、从广州到阳山游览线路等游览攻略，通过一些业内网站平台发帖迅速引发关注，还邀请朋友在莫六公山拍摄电影，整个景区逐渐声名鹊起、游人如织。

■支招

经验不足

如何玩得安心

4名女性跑友在八片山徒步过程中失联，清远消防紧急搜救；“驴友”被困清远1300米山顶，消防徒步3小时救出……近年来，有关户外运动爱好者遇险的消息屡见报端。伴随着户外运动热而来的，是引人警醒的安全问题。户外运动如何才能玩得开心，又玩得安全？

不要轻易挑战未开发领域

清远市登山户外运动协会会长丁义明也是清远市山地应急救援队队长，长期参与户外运动救援工作，他留意到一些可喜的变化。“以前‘驴友’安全意识不强，自发去野外登山的比较多，但是出事故也较多。有了多次惨痛教训后，如今大家的意识都有所增强。”丁义明说。

对于非专业登山人员、经验不足的人员，他指出，切莫尝试挑战未开发的区域，即使要进入也要有专业的领队带领。另外，要做好线路风险评估、自身能力评估，如若自身体能跟不上，即使有“老驴友”带着走也不能轻易涉险。

寻求有资质的专业团队帮助

清远市户外运动协会会长陈桂泉认为，很多人都喜欢长途自驾游、攀岩、探洞、徒步、骑行等户外运动项目，但是对其中存在的风险了解不足。为确保安全，建议经验不足的户外运动爱好者寻求有资质的专业团队帮助，评估好自身抗风险能力以及活动过程预案是否完善，再向一些高难度的户外运动项目进阶。另外，要充分评估自身体能，排除隐性的、不适合参加剧烈运动的潜在疾病，要对自己、对他人负责，不能因为喜欢一个项目就不计后果地参加。

【记者】陈国飞

【摄影】曾亮超

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端