水库、粮库、钱库、碳库，守护好我们的绿色国宝

国家公园是由国家批准设立，以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。

国家公园以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略，通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护，既排除与保护目标相抵触的开发利用方式，达到保护生态系统完整性的目的，又为公众提供旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所，是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的保护和管理模式。

2021年10月12日，在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会召开期间，中国宣布正式设立第一批国家公园。

第一批国家公园包括三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等5个，保护面积达23万平方公里，涉及10省份，涵盖了我国陆域近30%的国家重点保护野生动植物种类。

第一批国家公园基本情况

作为我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，第一批国家公园是具有全球价值、国家象征，国民认同度非常高的自然保护地。

我国国家公园具有以下几个特点：

1

将国家公园体制作为国家战略，确立国家公园在维护国家生态安全关键区域中的首要地位，实行最严格保护。

2

将山水林田湖草沙冰作为一个生命共同体，并将这些自然区域承载的文化遗产、人文要素统筹考虑保护传承。

3

肩负生态扶贫、经济发展、改善民生等重任，践行绿水青山就是金山银山理念。

回顾这一路，自2013年党的十八届三中全会提出“建立国家公园体制”以来，我国国家公园的推进紧紧围绕生态文明和美丽中国建设，通过组织试点、总结经验、加强顶层设计和制定相关标准，总体朝着统一、高效和规范的方向发展。

我国国家公园模式探索

2022年11月8日，国务院发布《关于国家公园空间布局方案的批复》，原则同意《国家公园空间布局方案》。批复指出，《方案》实施要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园理念，逐步把我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系，加强自然生态系统原真性、完整性保护。

对此，国家林草局表示，综合考虑自然地理格局、生态功能格局、生物多样性和典型景观分布特征，中国编制了《国家公园空间布局方案》，遴选出50个左右的国家公园候选区，总面积约占国土陆域面积的10%，保护中国最具代表性的生态系统和80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。

我国国家公园建设优势

国家公园的概念最先由美国艺术家乔治·卡特林在1832年提出，作为国家公园的原始理念，其精髓在于能够兼具“保护”与“合理的利用”自然资源，即目前西方环境保护领域与运动中所倡导的“保育”理念，尊重当地原住居民所保留下来的“活的文化”遗产，使人、资源与环境之间，呈现出和谐与良性互动的美丽风景。

自从1872年世界第一个国家公园美国黄石国家公园建立以来，经过100多年的发展，国家公园理念已经在全球范围内得到150多个国家和地区的响应。世界各国根据本国资源特色和基本国情，进行了不同程度的实践探索，保护思想和管理模式逐步演化发展。

美国黄石国家公园

根据世界保护地数据库统计，截至2022年4月，属于世界自然保护联盟保护地分类体系中“国家公园”的数量已高达5943个。

我国高质量推进国家公园建设，是适应生态文明和美丽中国建设的需要，也是对接国土空间治理和维护国土生态安全的需要。事实证明，国家公园是被全世界普遍接受的一种自然保护通用模式，也是推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的有效实践。

综合分析，我国建设国家公园有四大优势：

1

基础雄厚的生态文明建设

尽管中国国家公园起步较晚，但具有较高的起点和明显的时代优势，作为世界上信息化发展最迅速国家之一，也是世界上第一个以及唯一一个将生态文明建设作为国家战略部署并落实的国家。

2

丰富的自然资源与生物资源

中国国土辽阔、气候多样以及自然地理条件的复杂性孕育了类型丰富的森林、草原、荒漠、湿地和海洋自然生态系统，成就了物种多样性。我国有高等植物3万余种，脊椎动物6347种，分别占世界总种数的10％和14％。

3

宝贵的中华历史文化遗产

中国独特的自然地理格局承载着多彩的文化基因和灿烂的人类文明，自古以来，中国风景审美以山水文化为核心，许多保护地既融合地方文化内涵，又具有国家文化象征意义，富含延续千年的生存模式和人文传统，是宝贵的文化遗产。

4

前所未有的自然保护地建设

中国现有的自然保护地数量和面积十分可观，以往建设活动中，有近20%的国土面积自然保护空间被纳入了以国家公园为主体的自然保护地体系中。未来中国将成为世界自然保护地生态保护和修复实践中规模最大、类型最丰富的国家之一。

共建共享人与自然和谐共生的乐园

国家公园建设需坚持共建共享，发挥其生态系统服务价值与长远效益；需通过精心的经营管理、多元共治实现人与自然和谐共生。

5个首批国家公园保护范围和区域内，含有森林公园、湿地公园、沙漠公园、地质公园、风景名胜区等在内的各级各类自然保护地。其中，大熊猫国家公园四川片区范围的知名旅游景点相对较多。

大熊猫国家公园

据《大熊猫国家公园总体规划》显示，园内景观资源丰富，拥有国家级森林公园11个、省级森林公园2个；国家级地质公园3个、省级地质公园2个；国家级风景名胜区4个、省级风景名胜区10个；世界自然遗产地2个。

目前，园内依托丰富的景观资源，部分区域开展了形式多样的旅游活动。成规模的有王朗、瓦屋山、西岭雪山、东拉山、青峰峡、佛坪熊猫谷、农博园等22处旅游设施，主要开展观光游览、民族文化探秘、探险体验等活动，年访客量约4620万人次。

大熊猫国家公园管理局局长向可文表示，大熊猫国家公园在整合原有各类保护地的基础上，以维护生态系统完整性和原真性、探索生态文明建设新模式、实现人与自然和谐共生等为目标，让大熊猫更好栖息、生存和繁衍，为生态系统的长期保护提供保障。

当前，大熊猫国家公园已完成9条大熊猫走廊带和7处野生动物通道建设，恢复植被128.5平方公里，为大熊猫相互隔离的小种群交流创造了有利条件。此外，中国大熊猫保护研究中心通过野外救治异地放归和人工野化放归的形式，帮助大熊猫种群之间的基因交流。

大熊猫国家公园划分为核心保护区和一般控制区，纳入生态保护红线管理，对人为活动和开发性、生产性项目建设活动实行严格的差别化管制。　

荥经县是大相岭山系大熊猫野外种群的重要栖息地，全县48.7%的面积划入大熊猫国家公园。近年来，荥经县关闭了140多个矿山、小水电站和小木材、小石材加工厂，向资源节约和环境友好的新型建材、森林康养度假、绿色有机农业转型发展。

荥经县龙苍沟镇发展村以大熊猫国家公园体制试点改革为契机，打造熊猫民宿村，走出了一条业兴、家富、人和、村美的幸福发展路。为促进经验分享，形成品牌效应，当地组织成立旅游发展产业协会，对全村65家民宿进行统一培训和指导，并成立村资公司，申报省财政扶持村集体经济发展项目，聚合资源，引进资金，发展壮大集体经济。预计今年村集体经济收入将达40万元以上。

在紧邻大熊猫国家公园唐家河片区的落衣沟村，建立了“社区滚动发展基金”反哺村民，先后组建社区经济联合社、养蜂专业合作社和水果专业合作社，帮助村民发展符合保护要求的特色农业和生态旅游业。

有了国家公园的庇护，大熊猫频繁出没成了“不是新闻的新闻”，雪豹、亚洲黑熊、毛冠鹿、红腹角雉也屡有“出镜”，巴朗山雪莲、长芒凤仙花等植物新种也陆续被发现。

生态保护与民生改善共赢共荣

在国家公园建设中，国家林草局坚持生态保护、绿色发展、民生改善相统一，不断探索国家公园保护与发展模式，积极稳妥调处国家公园范围内的历史遗留问题和各类矛盾冲突，将园区生态保护与精准扶贫对接，鼓励支持发展替代产业，推动原住居民生产生活转型，让原住居民在参与国家公园生态保护、自然教育、生态旅游服务等活动中得到真真切切的实惠，不断增强原住居民以及周边社区群众对国家公园的认同感、归属感。

如今，首批5个国家公园通过设立生态管护员岗位，创新生态补偿方式，已累计选聘4.94万原住居民参与国家公园保护管理，让原住居民吃上了生态饭。

三江源国家公园在生态保护第一的前提下，建立“一户一岗”生态管护公益岗位机制，确保园区内每户有1名生态管护员，让当地17211户牧民在参与生态保护的同时分享保护红利，户均每年获得生态管护工资收入2.16万元，实现了整体脱贫。同时园区还开展自然体验等特许经营项目，一些牧民经过培训成为自然体验师，接待来自世界各地的自然体验者。

三江源国家公园藏羚羊专项巡护行动

大熊猫国家公园组织遴选社区种植、加工类生态产品，进入“大熊猫原生态产品”系列，积极打造推广“熊猫茶”“熊猫蜜”“熊猫山珍”等国家公园社区生态产品。

大熊猫国家公园原生态产品和优质农林产品

亮相熊猫集市

在东北虎豹国家公园，国家林草局会同黑龙江、吉林两省启动实施示范村屯建设、黄牛下山集中养殖、替代生计培训等一批民生项目，实行发放政府性补偿资金和引入商业保险“双保险”，开通快速理赔通道，实现全域野生动物致害补偿100%赔付；新建20个黑木耳提质增效基地，带动部分农户年均增收1-2万元。

东北虎豹国家公园“让黄牛下山、虎豹归山”

绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库，海南热带雨林国家公园扶持发展食用菌、茶叶等替代产业，打造生态产品特色品牌，挖掘特色资源，延伸产业链，让生态与经济协同发展。此外，为用好热带雨林资源，海南省旅文厅启动热带雨林生态游推广活动，省林业局着手制定海南省森林康养发展规划和森林康养标准，同时探索在国家公园各片区设计开发具有市场竞争力的自然教育线路，更好地守护青山，实现人与自然和谐共生。

海南热带雨林国家公园

武夷山国家公园鼓励引导茶农开展生态茶园改造，建设混交茶园4050亩，促进茶农持续稳定增收，公开选聘1400余名村民从事生态保护、旅游服务等工作。此外，素有“生物宝库”美誉的武夷山国家公园还是学校开展研学活动的好去处，今年7月，首届武夷山国家公园自然教育活动举行，28名中小学生代表在自然教育导师的引领下走进这个“最美自然课堂”，开展丰富多彩的自然探索和生态体验活动。

中小学生在武夷山国家公园观鸟

总而言之，国家公园作为当今世界自然保护的主流形式，也是全球自然保护事业的共同语言。

我国国家公园建设在践行绿色发展理念的同时，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在此基础上生态惠民、生态利民、生态为民，实现了“绿水青山”向“金山银山”的价值转换。

（图片来自新华社和国家林草局等网站）