拖了这么久，这个岛还独立么？| 地球知识局

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NO.2345-布干维尔“独立”

作者：临溪主人

校稿：辜汉膺 / 编辑：金枪鱼

巴布亚新几内亚是在西南太平洋上的一个岛国，该国有一个布干维尔自治区，一直谋求独立，却又久拖不决。

布干维尔自治区在地理上属于所罗门群岛，包含了布干维尔岛、布卡岛及邻近的小岛与澳大利亚隔珊瑚海相望。根据2021年7月7日巴新总理与布干维尔自治区主席的会谈结果，布干维尔将在不早于2025年、不晚于2027年宣布独立。

从会谈声明来看，几年后世界上将出现一个新的独立主权国家。但声明只规定一个比较宽泛的时间段，布干维尔的独立或许在短期内还无法实现，内部要求独立的呼声却一直很高。这背后又着很深的历史原因。

巴新总理 James Marape（左）

布自治区总统Ishmael Toroama（右）

（图：布干维尔自治政府网）▼

尽管2019年年底，布干维尔举行的独立公投就以压倒性优势通过了支持独立的决议，然而该地毕竟是巴新的一个自治区，因此经过多方谈判，直到去年才将独立进程谈妥。

事实上，这并不是布干维尔第一次宣布要独立了，只是上一次独立仅仅六个月左右，就被巴新政府所吞并，而且当时也并不叫做布干维尔，而是“北所罗门群岛”。至于分家原因，无疑是列强强行划分殖民地的结果。

尽管就在所罗门群岛的西北面一点

但归属一旁的巴布亚新几内亚管辖 ▼

所罗门王之地

布干维尔群岛就位置而言，是地理意义上的所罗门群岛的一部分。 16世纪，西班牙航海家访问这一片地区时，以《圣经》中所罗门国王的名字命名该群岛，因为当时西班牙人认为该地可能蕴含着丰富的金矿，和富甲一方的所罗门王一样。

事实上也确实如此，当地的铜矿、金矿资源十分可观。不过，现在布干维尔自治区的主岛布干维尔岛，却要到18世纪末才被法国海军将领布干维尔用其自己的名字来命名。

布干维尔将军因环球航行而声名远扬

前后有十余艘法国军舰以他的名字命名

（图：wiki）▼

16世纪开始，荷兰人开始了在印度尼西亚地区（荷属东印度）的殖民活动。到1841年，荷兰殖民者已经把荷属东印度的东部边界扩张到了东经141°线(编者按：即今印度尼西亚与巴布亚新几内亚分界线附近）。到19世纪80年代，英国、德国围绕着新几内亚岛东部、所罗门群岛等地展开了博弈，而两国都获得了上述两地的一部分。

荷兰、英国、德国对巴布亚新几内亚

和所罗门群岛的殖民范围划分 ▼

1899年，英国以其在萨摩亚的权益，同德国换取了除布干维尔群岛以外其他德属所罗门群岛。不久后，布干维尔又被并入了德属新几内亚殖民地。现在布干维尔自治区同所罗门群岛的分界线便是在这时间基本确立下来的。

德国在新几内亚地区和布干维尔的统治并不持久，只有短短的三十年左右，因此其在当地的开发也十分有限。德国在一战中战败后，其所有海外殖民地均遭到了瓜分，布干维尔也不例外，其作为德属新几内亚的一部分，由国际联盟委托澳大利亚进行托管统治。

此时的澳大利亚在牌桌上既是“老将”也是“新人”

它的军事力量继承自英国，但已有相当程度的自主权

（1901年巴布亚纪念发行的邮票，图：wiki）▼

此前，英属几内亚已转让给澳大利亚政府统治，并于1906年改名为“巴布亚”。但南所罗门群岛（也即现在的所罗门群岛），自1893年以来，一直接受着英国的统治。

澳大利亚人进入当地后，立马驱逐了德国官僚和移民，但这个行为对当地种植园经济的发展几乎是灾难性的，因为新上任的官僚完全没有和当地原住民打交道的经验，所以布干维尔的农业一度因此荒废。

许多原本的员工因此失业

当地的经济产出也少了一大块

（图：壹图网）▼

此外，澳大利亚也继承了德国统治时期面临的原住民猎头、食人问题。同德国一样，澳大利亚也采取了血腥镇压的手段，对有上述恶劣行为的部落进行了疯狂报复。此外，不少来自英属所罗门群岛的传教士也在这一时间来到当地传播福音，而这在无形间增强了布干维尔人对所罗门群岛的认同感。

由于布干维尔岛特殊的地理位置，该地也成为二战期间太平洋战场美日双方争夺的焦点。美国人的到来，给布干维尔社会带来了巨大的变化，不仅仅是生活方式的改变，更主要是自由、平等思想的涌入，其对布干维尔人民族独立意识的产生起到了促进作用。

拜日军在太平洋岛国的法西斯行径所赐

美军的形象在布干维尔人心目中得到美化

（在今天也依然受到欢迎，图：壹图网）▼

一个矿区引发的血案？

1949年，巴布亚地区和新几内亚地区合并，改称“巴布亚新几内亚”，布干维尔则继续待在巴新的行政框架内，接受着澳大利亚的统治。

虽然布干维尔和新几内亚岛同属美拉尼西亚地区，但布干维尔人的肤色偏黑，新几内亚岛民肤色偏红，当两者站在一起时，对比还是十分明显的，肤色在无形间给制造了隔阂。

新几内亚岛人外貌上和非洲的几内亚人相似

不过巴新人肤色显丛林风情，布干维尔人则更为黝黑

（图：布干维尔自治委员会）▼

且二者在社会文化上也有着不小的差异，体现在布干维尔岛上以母系社会为主，而新几内亚岛则以父系社会为主。欧洲人到来之前，布干维尔人与现在所罗门群岛的交流更加频繁，和新几内亚岛互动较少。 肤色、文化、语言的差异以及地理隔阂都使得布干维尔人难以对巴布亚新几内亚产生认同。

相反布干维尔与所罗门群岛的联系反而更加紧密些，在1953年，布干维尔就向联合国代表团表达出了脱离巴新，并入所罗门群岛的愿望。潘古纳矿区的发现与开采，使得布干维尔的不满达到高潮，并引发了一系列动乱。

潘古纳铜金矿，是世界上最大的露天矿之一

也是布干维尔当地民众独立纷争的肇始之一

（图：Flickr / Swanriverwine）▼

1964年，澳大利亚力拓公司的地质工作者在布干维尔岛中部的潘古纳发现了一个巨大的铜金矿区，这在当时是世界上最大的露天铜金矿区。很快，力拓便在当地成立了一家布干维尔铜业公司（BougainvilleCopper Ltd., BCL），并大肆征收土地用于采矿。70 至80 年代，矿区向巴新政府提供的资金约占政府总收入的17%，闭矿时，该矿贡献了巴新政府年收入的40%。

但是拥有资源的当地人只持有矿场股权的5%

大部分钱都进了澳洲买办的口袋（图：Flickr）▼

采矿活动严重影响了生态环境，产生的尾矿大量堆积，没有得到有效处理。随着生态环境的改变，可耕种的土地资源也减少了，农业生产活动也不可避免的减少了。被采矿公司征收土地的很多平民，往往只能获得微不足道的赔偿金。当他们搬迁到沿海地带时，又因言语差异而遭至了当地人的敌视。

布干维尔人的命运就像大海里的扁舟一样颠沛流离

（图：壹图网）▼

在上文所言的多种因素综合作用下，布干维尔人的独立意识越来越强。1972年，在去殖民化潮流推动下，巴新首次成立了由巴新人领导的政府，为了团结布干维尔人，政府中也有布干维尔人担任高官，但这并没有消除布干维尔人的分离意识。

巴新政府和布干维尔地方政府经过多次谈判，始终未能谈拢。结果布干维尔政府在巴布亚新几内亚之前，在1975年9月1日率先宣布独立，成立“北所罗门共和国”。但控制财源的巴新政府立马掐断了对布干维尔的经济补助，令后者不得不再回归巴新的统治。

巴布亚新几内亚独立，布干维尔却在酝酿自己的道路

通过改旗易帜来表达自己的立场

（图：壹图网）▼

然而，当巴新政府通过潘古纳矿山攫取巨额收入的同时，矿区周边平民的生活却并没有得到显著改善。1980年，在布干维尔民众强烈要求下，布干维尔铜业公司和巴新政府制订了一个新的方案，计划设立一个基金，专门用来改善当地民生。

资本受益，原住民买单

矿坑废弃，淘金者苟延

（图：壹图网）▼

事情并未迎来转机，1983年，该基金的主席更换为了一名非布干维尔人，并建立了更严格的财务制度。虽然基金的总资产和收入有所增加，基金管理层却被指控中饱私囊。

“椰子革命”

布干维尔民众的不满，终有爆发的一天。1988年，曾在矿区工作的弗朗西斯·欧纳辞去了工作，走入丛林，组建起了布干维尔革命军（简称BRA）。此后，BCL公司雇佣的澳大利亚员工遭到枪击。由于不断升级的暴力威胁和生命损失，潘古纳矿山也被迫于 1989 年 5 月 15 日关闭，并于1990 年停产。

布干维尔革命军成立之初，只是一群人落草为寇

多年发展下来，它们也有了枪械等设备来和矿企抗争

（ 图：壹图网）▼

受到澳大利亚支持的巴新政府在第一时间就派出军队予以围剿，鉴于布干维尔人的坚决抵抗，这场内战断断续续，持续了近十年之久。所罗门群岛也因支持布干维尔政府而与巴新的关系跌至谷底。

不过，布干维尔革命军在这一期间却并没有完全控制自治区全境，很多派系都声称自己是BRA的一部分，但实际上各犯罪团伙之间彼此征伐不断，靠着配备的二战时期的落伍武器打家劫舍、谋财害命。

闹革命却被黑恶势力当枪使

揭竿起的梁山好汉终为流寇

（图：澳大利亚战争纪念馆）▼

但巴新国防军在这一点上同布干维尔革命军没什么两样，同样制造了大量暴力流血事件。此外巴新政府还对布干维尔进行了军事封锁，大量人道主义物资难以通过海空途径进入当地，使得很多岛民流离失所、尸横遍野。巴新政府的种种政策，更加激化了同布干维尔的矛盾。

这一封锁，导致布干维尔岛上的人没油可用

于是岛民开始用椰子榨油，“椰子革命”由此而来

“没有枪，没有炮，我们就自己造”

（图：纪录片《椰子革命》）▼

布干维尔内战之所以如此严重，除了布干维尔岛上的分离主义势力外，澳大利亚的干涉也是极其重要的因素。

对澳大利亚来说，一旦布干维尔实现独立，那么潘古纳矿山这个摇钱树，就不再为澳大利亚和巴新政府所有。所以，布干维尔铜业公司在战争开启后，便积极为巴新国防军提供各种后勤补给。同时，为了施加在太平洋地区的影响力，澳大利亚也必须介入这起事端。

澳大利亚的行动在今天也愈发昭彰

直接在巴布亚新几内亚筹建了自己的海军基地

（图：ipdefenseforum）▼

1998年，在多方调解之下（尤其是澳大利亚的协调），巴新政府终于和布干维尔实现了停火。2001年，在联合国的不断斡旋下，巴新政府和布干维尔政府成功签署《布干维尔和平协定》，双方各退一步，巴新政府撤离军队，而布干维尔则在宪法框架内实现自治，但也获得了在未来进行独立公投的权利。

2019年，公投日经过多次延期，终于在11 月23 日顺利举行，而布干维尔人也以压倒性优势通过了独立的决定。

30万的居民中有近21万人参与了投票

同意独立的票数达到了98%，可见民心所向

（图：布干维尔自治委员会）▼

虽说如此，但布干维尔也同巴布亚新几内亚一样，在经济、政治、国防等多方面受澳大利亚掣肘。2019-2020 年，澳大利亚向布干维尔提供了约3630 万澳元援助资金，对于布干维尔来说，摆脱巴布亚新几内亚统治的问题是解决了，但如何摆脱澳大利亚的影响，却更是难上加难。

许多时候，弱者只是他人桌上的一块蛋糕，不是么

（图：壹图网）▼

参考文献：

1.庄文燕. 布干维尔分离主义运动研究[D].聊城大学,2017.

2.Regan A J , Griffin H M . Bougainville before the conflict. Pandanus Books, Research School of Pacific and Asian Studies, Australian National University, 2015.

3.赵少峰,贾馨玫.巴布亚新几内亚布干维尔民族分离主义运动析论[J].太平洋岛国研究,2020(01):62-77.

4.Cochrane G . Anthropology in the Mining Industry: Community Relations after Bougainville's Civil War[M]. 2017.

5.Regan A J , Griffin H M . Bougainville before the conflict. Pandanus Books, Research School of Pacific and Asian Studies, Australian National University, 2015.

6.Herb, Thompson. The economic causes and consequences of the Bougainville crisis[J]. Resources Policy, 1991.

7.Cochrane G . Anthropology in the Mining Industry: Community Relations after Bougainville's Civil War[M]. 2017.

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

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