法治课｜孩子间校园矛盾如何处理？律师详解可适用的法律应对

男子掌掴男童事件发引发有关“暴力护犊”“校园霸凌”等话题的探讨。
近日，江苏南京两名男童在幼儿园因争抢玩具发生争执致伤，受伤男童父亲上门掌掴另一男童，并推倒老人致其骨折，男子因涉故意伤害被刑拘。有网友认为，家长“暴力护犊”表象下还存在更深层的困惑：是否属于校园霸凌？如何应对此类事件？
有律师分析指出，如果只是两个孩子之间的打闹并不能认定为校园霸凌，但可适用校园霸凌的法律应对。具体到假如发生校园霸凌，律师提醒家长应在获悉后第一时间报警；发生严重霸凌行为，校方不得隐瞒，应及时向公安机关、教育部门报告。同时，霸凌受害一方亦可向侵权人主张赔偿责任，并有权请求精神损害赔偿。
适用法律应对
北京市中闻（西安）律师事务所谭敏涛律师接受澎湃新闻采访时表示，“校园霸凌的法律应对，主要是治安管理处罚法和刑法中的伤害他人身体健康，只是严重程度不同而已。本事件中，如果两个孩子之间的打闹，以及两方家长之间的肢体冲突，达到违法或犯罪程度时，适用治安管理处罚法或刑法，这和校园霸凌适用的法律一样。”
对于什么是校园霸凌，当前法律已有明确解释。北京市大禹律师事务所侯志远律师告诉澎湃新闻，“未成年人保护法以及教育部等十一部门关于印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》的通知，都对校园霸凌做过明确规定，无非用语为‘欺凌’，但二者并无区别。”
未成年人保护法第一百三十条规定：学生欺凌，是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。
《加强中小学生欺凌综合治理方案》则对中小学生欺凌进行了更加明确的界定，即“中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。”
“校园霸凌的发生，更多时候是隐蔽的，不易被察觉，当受霸凌的学生不向外人告知时，校园霸凌很可能会愈演愈烈。”谭敏涛说。
澎湃新闻注意到，目前关于校园霸凌的法律规定，散见于民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚法和刑法中。
谭敏涛举例说，比如未成年人保护法第三十九条明确规定：学校应建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。学校对学生欺凌行为应立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。
除了制度干预、行为引导，上述法条还明确，对实施欺凌的未成年学生，根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。
此外，预防未成年人犯罪法第三十三条也提到了对学生欺凌行为的管教措施：未成年学生偷窃少量财物，或者有殴打、辱骂、恐吓、强行索要财物等学生欺凌行为，情节轻微的，可以由学校依照本法第三十一条规定采取相应的管理教育措施。管教措施包括：予以训导；要求遵守特定的行为规范；要求参加特定的专题教育；要求参加校内服务活动；要求接受社会工作者或者其他专业人员的心理辅导和行为干预等。
维权追责难题
近年来，校园霸凌事件屡见不鲜，因霸凌者多为未成年人，这也让受害一方面临维权难、追责难的困境。
侯志远从民事、行政、刑事三个方面对此进行了释法。“从民事上讲，出现校园霸凌，属于人身侵权。”他介绍，民法典规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿。
“所以根据上述法律规定，校园霸凌事件中，受害学生受到人身损害，可以向侵权人主张赔偿责任，并有权请求精神损害赔偿。”侯志远强调，对于无民事行为能力人（八周岁以下为无民事行为能力人）、限制民事行为能力人（八周岁以上不满十八周岁）造成他人损害的，应由监护人承担侵权责任。
“从行政上讲，校园霸凌如未造成轻伤以上后果，可对其行政处罚。”侯志远介绍，根据治安管理处罚法规定，不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但应当责令其监护人严加管教。不满十六周岁以及虽已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的，虽处罚但不执行行政拘留。
“从刑事上讲，如果造成轻伤以上伤情结果，需要判断霸凌者的年龄，未满16周岁的不承担刑事责任。”但侯志远指出，预防未成年人犯罪法第四十五条亦规定：未成年人实施刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可对其进行专门矫治教育。
除了维权和追责，学习如何应对校园霸凌同样重要。谭敏涛建议，当发生校园霸凌，受害学生应第一时间报告老师、学校和家长。作为受害学生家长，得知校园霸凌后，应第一时间报警，并报告老师和学校，要求老师和学校通知霸凌学生的家长，共同处理霸凌事件；同时还要帮助孩子做好心理辅导，防止出现不良影响。对学校而言，有学生报告校园霸凌，应及时通知双方家长处理，处理过程中要坚持公开公正的原则；当实施霸凌的学生涉嫌违法犯罪时，校方要及时向公安机关报告，不可拖延。
谭敏涛认为，预防校园霸凌，家长和学校应多向学生宣传相关知识及法律规定，让每个学生都能认识到校园霸凌的危害及后果，鼓励学生面对霸凌勇于反抗和说不，校园霸凌便会被扼杀在萌芽状态。