拓展诉源治理 助推市域社会治理现代化

本文转自：人民网-云南频道

近年来，云南省楚雄州楚雄市人民法院坚持把非诉调解机制挺在前面，着力推进诉调对接，建立健全委托、委派调解工作机制，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽、化解在诉前，努力打造多元解纷的“楚雄模式”，助推市域社会治理现代化。

楚雄市西鸡口法庭把司法便利送到群众身边。

楚雄市人民法院积极优化资源配置，加强人员整合，充分发挥诉讼服务中心智能化、现代化、集约化功能，着力打造集文明导诉、立案登记、现场缴费、电子送达、随案扫描、法律咨询为一体的全流程“一站式”诉讼服务体系。深入推进“最多跑一次”改革，将起诉文书模板和18个常用案由的案件立案材料清单做成二维码，通过官方网站、微信公众号、大厅电子屏、提示牌等方式发布，切实解决当事人因立案材料准备不齐、多次往返法院问题，当日立案率提升到98%以上。积极开通涉老年人、企业、劳务用工等绿色服务通道，切实为群众提供最优质的诉讼服务，2022年绿色通道快捷立案148件。

积极适应疫情常态化新形势，大力推行跨域立案、网上立案、网上办案，让当事人省去来回跑，足不出户就可以办理诉讼业务。2022年1月以来，跨域立案61件，网上立案1661件，通过“人民法院调解平台”在线调解民商事案件共计2230件，调解成功1623件，既减轻了当事人诉累，也降低了疫情防控风险。

诉讼服务智慧终端。

设立信访接待室，畅通群众信访渠道。确定每月15日为院长接待日，由院领导和1名部门负责人轮流接访，耐心回复群众来信来电，耐心接待每一位来访当事人。2022年上半年，院长接待日接访28件，接待来信来电来访163件，回复信访件191件，信访回复率100%。

楚雄市人民法院诉前调解委派服务中心积极搭建“1+2+N”的诉前委派调解平台（即：1名法官助理+2名人民调解员+公证调解+金融行业调解+律师调解+法律服务调解+金融行业调解+保险行业调解+物业协会调解+涉侨纠纷调解），多渠道为群众提供纠纷化解。2022年上半年，诉前化解纠纷1852件，调解成功1004件。

成立诉调对接中心对电信欠费、信用卡纠纷、劳务欠款、小额债务、保险理赔等案情简单、争议不大的案件进行诉前调解，调解成功的同步对接司法确认或出具调解书；调解不成的，及时转入立案诉讼程序，实现调解、诉讼无缝对接。

建立完善速裁机制，不断完善“繁简分流、轻重分离、快慢分道”速裁机制，深入推进刑事案件速裁，大力落实认罪认罚从宽制度。2022年上半年，运用刑事速裁案件144件。

优化团队配置，按照员额法官和书记员1:2的比例组建民事速裁团队，11个速裁团队新收案件3443件，结案3051件，调撤2112件，平均审理天数47.09天，占民商事案件的76.53%。

楚雄市法院深入开展“哀牢党旗红、山高法官近”党建品牌创建，法庭工作实现立审执一体化，在巡回审判中推行集立案、审判、调解、执行、民族团结政策宣传、普法为一体的工作模式，设立“马缨花”调解室，化解各族群众矛盾纠纷，满足人民群众多元化司法需求。

建成覆盖各乡镇的巡回审判点和诉讼服务站，在楚雄市栗子园社区、彝人古镇社区、紫溪彝村（宋村）设立了巡回审判点、诉讼服务站和永盛花园物业调解工作室，打通司法服务“神经末梢”。2022年上半年，洒鸡口人民法庭巡回审判率达96.6%，切实把司法便利送到了群众身边。

积极探索推进“巡回审判+指导调解+以案释法+普法宣传”的诉源治理工作模式，坚持以案普法、现场释法，开展送法进校园、进机关、进村寨、进集市等活动，达到“巡回一次、影响一片”的效果。2022年上半年，全市各乡（镇）、各单位结合开展“法律七进”组织各类法治宣传活动2582场次，发放各类法治宣传资料25.8万份。

网络调解纠纷。

牢固树立“法治就是最好的营商环境”意识，以包容审慎的态度办理涉新产业、新业态、新商业模式等案件，注重激发和保护企业家精神，全面激发市场主体活力。加大对行政行为合法性的审查力度，切实服务“放管服”改革。2022年上半年，新收行政非诉审查案件21件。

深入开展“百名法官进企业”活动。100名法院干警结对联系50家重点企业，开展支部共建活动，深入企业遍访了解企业和职工的司法需求，切实帮助企业解决在生产经营、改革发展、涉法涉诉等方面存在的困难和问题48条，促进企业发展激发活力，助力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。

着力发挥破产审判职能。不断完善破产审判工作体制机制，提升破产审判质效，以破产审判调节市场关系，进一步优化企业营商环境。2018年以来，共受理破产案件15件，其中涉房地产案件9件，涉案标的70余亿元。（楚雄州委政法委供稿）