北京
在征地拆迁案件中，确认被告资格，是非常重要的一个环节。一般来说，谁强拆，谁担责，但是有不少强拆，是在原告不知情的情况下作出的，遇到这种情况该怎么办呢？
一、案情简介
杨某在山东省泰安市xx县xx镇xx村拥有房屋一处。
杨某原来是xx村的村民，后来因民办教师转正，将户口从xx村迁出，变成了城镇户口。村里的房屋是其在户口转出的第二年建造的，此前其父母住在该房屋里。父母去世之后，其和妻子一年之中，每逢过年过节也会回老家居住。
2017年，县政府发布了征地公告，将xx村纳入征地拆迁范围。2018年，镇政府制定了《征地安置补偿方案》，方案中确定了拆迁补偿的标准和办法等。
2019年，杨某从邻居那里得知，自己老家的房子被一群身份不明的人强拆了。而这个时候，还没有任何拆迁部门和杨某签署安置补偿协议。听邻居说，好像是镇政府组织人强拆的。
杨某不服，将镇政府告到了法院。镇政府辩称，其并没有组织人员强拆杨某的房子。
二、法院审理
1.镇政府作为被告是否适格。
根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。据此，可以认为，被告的确定应当依据法律规定与职权法定原则，并结合案情实际作出认定。
本案中，杨某无法得知是谁实施了强拆行为，但是《征地安置补偿方案》等与村庄拆迁相关的文件的制定主体都是镇政府，可见，拆迁房屋是镇政府的规定职责。再参考杨某邻居的证言。综上，应推定是镇政府强拆了杨某的房屋。
而根据《行政强制法》的规定，行政机关实施强制行为，应该履行催告当事人、听取当事人陈述和申辩、制定强制执行决定、公告等程序，如果当事人仍然拒绝履行，应申请人民法院强制执行。本案中，镇政府没提供证据，证明自己履行了上述法律规定的程序，据此，可以认定，其强制拆除行为严重违法。
三、法院判决
确认镇政府强制拆除杨某房屋的行为违法。
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