世界经济论坛网站：中国如何在全球粮食危机中保持国内粮食稳定

来源：环球时报

世界经济论坛网站11月7日文章，原题：中国如何在全球粮食危机期间保持国内粮食稳定 气候冲击、疫情影响、经济不稳定和俄乌冲突构成的完美风暴，将全球粮食危机变成严峻现实。2021年，多达8.28亿人（接近全球10%的人口）遭受饥饿，近30%的人面临中度或重度粮食不安全。今年3月全球食品价格指数达到峰值。尽管近几个月有所降低，但价格仍高于去年。

中国的粮食安全 中国虽人口众多，但成功保持了国内粮食价格和供应相对稳定。今年上半年，中国国内粮食价格仅同比小幅上升0.4%，而全球涨幅高达25.2%。2021年中国国内粮食产量达到人均483公斤，与人均400公斤的国际粮食安全标准相比保持在较高水平。

公私合作的力量 公共和私营部门为维持这种稳定性付出了巨大努力。从生产、运输到市场和最终用途，中国政府在多个领域出台政策，以支撑粮食稳定性并加强农业粮食体系的韧性。

从2006年起，中国政府制定了将用于农作物种植的耕地面积保持在不少于18亿亩的“耕地红线”政策。该政策还要求建成10亿亩高标准农田，尤其注重保护东北地区的肥沃黑土地。此外，为提高运输效率，中国有关部门联手设立生鲜农产品“绿色通道”，还制定了打击粮食全产业链损失与浪费的政策。

中国的粮食生产支柱 支持粮食种植面积低于两三公顷的小农户，是中国实施的关键粮食政策的重点之一。作为中国粮食安全的支柱，2.5亿小农户生产中国约80%的粮食。然而，他们也是最弱势的群体之一。只有在私营部门参与者、尤其是农业企业也给予支持的情况下，这些政策才能奏效。

多家领先的企业都认识到小农户与其业务密切相关，是供应链中不可或缺的部分。因此，他们正为小农户提供知识、资金支持、技术和直接进入市场的机会。例如，先正达集团（中国）鼓励小农户践行可持续农业活动，以确保产品的稳定和高品质。

通过电商和技术创新缩小差距 中国兴起的另一个趋势是，蓬勃发展的电商平台使农产品直接“从农田到餐桌”。此外，一些公司为小农户提供无息贷款，助力后者从疫情中恢复并稳定生产。包括生物技术和区块链在内的新技术也被用于减少碳排放、改进资源利用率和提高生产力，同时获得环境和经济效益。

确保中国粮食长期安全 中国应加强与国际利益攸关方的合作以确保粮食长期安全。尽管国内供应强劲，但中国须注意与日俱增的价格压力。中国仍严重依赖食品进口，尤其是大豆、牛肉和油籽。中国已采取多项确保粮食进口的举措。为加快国际粮食贸易、加强自身在全球市场的影响力，中国加大基础设施和农业投资。中国政府还与国际组织合作以提高其他国家农业产量，特别是在非洲和南亚。作为落实《2030年可持续发展议程》的一部分，中国承诺推进“促进粮食生产专项行动”。

毫无疑问，合作是抗击粮食危机战役中必不可少的一环。中国及其利益攸关方长期需要解决的一个问题是：我们如何与国内外利益攸关方开展有效合作，以找到一套系统的确保粮食安全举措？（作者Yuan Zhang等，王会聪译）