2023年国考超259万人过审再创新高，基层就业导向明显

21世纪经济报道记者 王峰 北京报道

中央机关及其直属机构2023年度考试录用公务员（下称“2023年国考”）资格审查工作于11月5日18:00结束，共有259.77万人通过用人单位的资格审查，创下历史新高，通过资格审查人数与录用计划数之比约为70:1。

近日，上海市考、江苏省考公告发布，分别招录2645人、9272人，规模保持稳定。

有专家指出，近年来高校毕业生面临就业难，在市场化就业机会减少的情况下，通过公务员等政策性岗位扩招所进行的就业市场结构性调整，保障了高校毕业生就业率整体稳定。

中西部地区国考报名热度高涨

2023年国考报名人数再创新高，在报名开始就已露端倪。

中公教育向21世纪经济报道记者提供的数据显示，10月25日，2023年国考报名第一天，报名人数同比增幅高达68.72%。

更强劲的报名人流还在后面几日。中公教育研究院专家李茜介绍，从2023年国考报名数据来看，每日报名人数不断攀升，单日增长量非常“可观”，第七天突破百万大关，最后一天超越两百万。越到报名后期，“出手”的考生越多。

最终，共有259.77万人通过用人单位的资格审查，比2022年国考增加22.3%，超过了招录人数同比18.9%的增幅。

21世纪经济报道记者梳理发现，2020年至今，国考通过资格审查人数与录用计划数之比分别为60:1、61:1、68:1、70:1，屡创新高。

2023年国考是近十年来招录人数最多的一年，同时也是近十年来报名人数最多的一年。

华图教育数据显示，2023年国考“最热门”的岗位是国家税务总局青海省税务局一级行政执法员(三)，工作地点位于玉树藏族自治州曲麻莱县，此岗位仅招录1人，报名人数高达6764人，其中5872人过审，竞争比高达5872:1。

李茜指出，该职位要求较为宽泛：大专学历即可报名，不限制工作经历、专业和政治面貌，不需要具备服务基层项目的“特殊身份”，宽容性最大，符合条件的考生较多。

值得注意的是，中西部地区的国考报名热度很高。中公教育数据显示，2023年国考过审人数最多的10个部门中有6个位于中西部地区。而2023年国考报名竞争最激烈，即通过资格审查人数与录用计划数之比最大的10个部门中，也有6个位于中西部地区。

湖南省娄底市某县政府直属部门的公务员吴月（化名）告诉记者，当地基层公务员的收入构成除了基本工资，还包括文明奖、重点项目津贴、单位津贴、乡镇津贴、单位年终奖、交通补贴等。

“我之前在一家市属大型钢铁企业财务科工作，现在选择回老家县城当公务员。在老家工作，不必为住房发愁，生活上还能照顾父母。”吴月说。

安徽省铜陵市委党校副教授田苗5月完成的调研报告显示，300名接受问卷调查的基层公务员中，对工作现状的总体满意度为84.83%。

稳就业调控取得效果

2023年国考扩招，对于高校毕业生来说是一大利好。

2023年国考招录人数3.71万人，设置2.5万个计划专门招录应届高校毕业生。

中国社会科学院社会学研究所副研究员刘保中等人近日完成一项研究，其团队应用中国社会科学院社会学研究所主持实施的“中国大学生追踪调查”数据发现，2020届、2021届高校毕业生就业率比前两届小幅下降，但总体平稳。

该调研发现，2018年和2019年进入体制内单位工作的应届大学生比例为32.00%和35.26%，2020年和2021年分别上升到40.34%和38.13%。

刘保中等人的研究认为，就业率的总体稳定得益于就业结构的调整，政府采取的针对大学生的各项稳就业措施实施及时，虽然大学生就业的总量压力空前，但扩大升学规模、增加体制内就业岗位等这些“易控”的稳就业调控政策发挥了积极的效果。

但考公也促进了高校毕业生“慢就业”趋势。一项对10所浙江省高校2020届本科毕业生去向的调查研究发现，考公考编是学生“慢就业”最主要的原因，占比41.1%。

在吴月看来，毕业生“慢就业”有其合理性。“我属于为了追求稳定从体制外进入体制内，实际上很多人‘考公’是作为过渡，将来还会走出体制内。”

国考是政策性岗位的风向标。近日，上海、江苏等地发布市考、省考公告，招录规模稳中有升。

2023年上海市考计划招录2645人，与去年市考相比，职位数从1591个减少到1348个，缩减比例为15.3%。在招录人数方面，相较去年减少了44人，缩招比例为1.6%，招录人数变化不大。

2023年江苏省考计划招录9272人，比去年增加了1113人，很多岗位向应届生敞开大门。

相比于国考，各地省考招录规模更大，对于稳定2023届高校毕业生就业预期格外重要。

值得注意的是，不管是国考还是已发布公告的省考，基层就业导向明显。3.71万个国考招录计划中，有近2.8万个计划补充到县（区）级及以下直属机构。

2023年江苏省考招录计划中，省级机关只有228个，绝大多数用于县级机关和乡镇（街道）机关。

李茜认为，从2023年国考报名数据来看，考生们积极响应国家号召，县（区）级及以下职位与全国平均竞争水平保持一致，说明考生报名较为理性，也有投身基层一线的决心。

国考岗位长期以来存在“冷热不均”现象，热门岗位如“千军万马过独木桥”，而冷门岗位却“无人问津”。

据悉，截至11月3日17时30分，2023年国考招录中，有159个无人报考职位，占总职位数的0.9%。

李茜分析指出，2023年国考的“挂零”职位大多是一线执法职位，具有专业性强、业务要求高等特点，符合条件的考生太少。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮发现，学历要求越高和额外限制条件越多的岗位，报考热度越低。

比如，有的岗位要求报考者达到英语四级、六级或更高水平，有的岗位要求报考者具备计算机二级、司法考试合格、初级会计证书等专业资质证明。

这一方面表明中央级国家机关对高素质人才的渴求，另一方面也反映了一个潜在问题，即过为严格和过高的要求很容易造成人岗不匹配。

但马亮对21世纪经济报道记者表示，从缓解就业压力、推进基层治理现代化、提高社区服务质量和加快新型城镇化等方面来看，推动高校毕业生到城乡社区就业仍可谓一举多得。