电信合作：联通和腾讯合作的真实意图

>联通与腾讯新合营公司获批，不少人推测合作的真实意图，例如，某自媒体认为腾讯可承揽联通运算业务。中国联通是三大电信营运商之一，其服务费用最低，但不少人认为质量较差；联通和腾讯合作不仅能改善服务质量，还能降低通话费用，例如，腾讯旗下的语音通话质量并不比其他两个电信商差等。

联通和腾讯合作的真实意图

不少人对本国人用不上免费的Skype电话颇有“微词”，微信、QQ语音通话事实上相当于免费的Skype电话；电信通话等涉及国家安全，国际环境复杂，例如，“五眼联盟”也监控欧洲国家领导人的电话，大国不可能将国内的通信交由外资控制。

有人可能要问微信、QQ语音通话既然是免费电话，国家可以任由腾讯开发；免费的Skype电话不能使用还有另外一个原因，三大电信营运商对外发行了股份，免费电话大量的使用必然减少股东的分红。有表决权的股东并不是一般人，或者普遍人；腾讯即便开发出技术先进的软件，因其没有“执照”，将其软件直接植入电话可能还有阻力。

多数人可能认为，国家将全民所有的资源发行股份符合市场规律，或者是正当的。问题是，能源大国为什么不将自然资源上市呢？例如，俄罗斯能源公司为国有公司；再如，近日，加拿大要求三家中国公司剥离在加锂矿资产，中矿资源竞价跌停。

自然资源不能发行股份的原因

有人可能要问，美国等国家的自然资源怎么可以上市交易？美国取得开采权采取竞拍制度；我国的法律将矿产资源勘查和开采合为一体，例如，根据《矿产资源法》规定，探矿权人有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。国有矿山企业是开采矿产资源的主体，但对探矿权人没有这样的规定，不少人先富起来可能利用了法律上的“漏洞”，例如，不少私有主体有探矿权。

频谱资源也属于全民所有，三大营运商其对外发行股份是否正当，值得国家与社会讨论。我国通话等费用过高可能与“三桶油”类似，例如，频谱资源没有拍卖，国家机关利用还需要交费，且根据税法等，营运商还享受较低的税率。这样的股份对外发行，谁不购买呢？例如，2000年，中国石油在美国纽约上市，总投资回报率410％！

中国联通与其他两个电信营运商相比，其客户较少；客户少也意味着：第一，对外发行的股份少；第二，客户少经济效益低，联通即便发行的股份与其他营运商相同，其收购成本也低。腾讯既是中国企业，也是高科技企业，国家批准联通与腾讯合营也有正当的理由。

从法律上分析，合作经济有两层含义。第一，单纯的经济合作，例如，当前的联通与腾讯的合营等；第二，主要是以成员身份的合作，例如，农村、城镇中的合作经济组织。腾讯作为本国企业与联通开发出免费，或者收费低廉的电话，不正是在频谱资源上的合作吗？

电信合作的意义