槟榔禁售风波后多地公开回应：下架于法无据，定性与监管有待明确

槟榔禁售风波再起。江西南昌发出告诫书，明确要求全市所有食品经营者立即下架停售槟榔制品，并下发最后通牒，对违法销售的将立案查处。上一轮禁售风波后，多地就下架禁售槟榔作出回应。深圳表示，国家没有出台禁止销售槟榔制品的相关规定，将加强对槟榔制品销售市场的监管工作。

湖南作为槟榔加工及消费大省，多地也就网友关注进行了回应。湖南衡山县在回复中表示，下架槟榔是行政强制行为，目前无相关法律依据，下架要等相关法律法规出台后方可实施。

南昌全面下架槟榔制品 称切勿心存侥幸

继开展对以食品名义销售槟榔制品的清查行动后，江西南昌再次发出在全市范围内下架停售槟榔制品的告诫书，称目前市场所有在售槟榔制品均未取得合法有效的食品生产许可，销售涉嫌违法，要求全市所有食品经营者立即下架停售，包括线上及线下渠道。

南昌市市场监督管理局同时下发最后期限，称自2022年11月1日起，对仍然违法销售槟榔制品的进行立案查处。该局在告诫书中还要求食品经营者端正态度，落实整改要求，切勿心存侥幸。还有媒体援引消息称，对违法销售槟榔的行为将处以高额罚款。

值得注意的是，南昌此次行动针对的是食品经营者。根据相关法律法规，食品经营者是指从事食品销售和餐饮服务的主体。一般而言，食品销售经营者包括商场超市、食杂店、便利店、食品贸易商、食品自动售货销售商、网络食品销售商，餐饮服务经营者包括普通餐饮(特大型、大型、中型、小型、微型)、中央厨房、集体用餐配送单位。

南昌此次发出的告诫书，意味着槟榔制品在当地几乎没有存在的市场。

多地回应槟榔禁售 深圳称未出台相关规定

上一轮禁售风波后，引发大量网友关注、咨询、建议，多地随后也就下架禁售槟榔作出公开回应。

西安网友此前留言建议西安市全面下架槟榔，称槟榔是口腔致癌物，长期嚼槟榔具有依赖性，造成口腔纤维化，口腔溃烂，前段时间见外省已全面下架，值得效仿，建议西安市也出台政策，全面下架槟榔、禁售槟榔，从根源上切断槟榔销售，有助于槟榔上瘾者戒掉槟榔。

西安市市场监督管理局随后就此回复，称经调查核实，目前西安市行政区域内无取得《食品生产许可证》槟榔制品的生产企业，媒体报道的禁售槟榔的城市，实则是加强槟榔销售监管、查处下架按预包装食品标识标注等问题的槟榔制品。

《国家市场监管总局办公厅关于槟榔制品监管有关事项的通知》明确：依据食品安全法相关规定，不应再按食品标准对槟榔进行监管。槟榔主产地湖南省、海南省市场监管局均从2022年2月1日起，不再对槟榔实行食品生产许可审批和监管，槟榔制品包装不得按预包装食品标准使用食品的标识标注。经请示陕西省市场监管局，目前陕西省无禁售槟榔制品的政策。

深圳市市场监督管理局也表达了与西安相似的观点。据该局介绍，自2022年6月20日起，该局在全市组织开展规范槟榔制品经营秩序的专项检查，督促食品销售者依法查验其经营食品供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明，严格落实食品经营过程卫生规范要求，在食品经营区域内不得混放槟榔等非食品，发现未按规定要求销售食品的，立即责令改正，发现违法行为的，依法依规查处。

深圳市市场监督管理局还表示，目前国家没有出台禁止销售槟榔制品的相关规定，将根据国家的相关法律法规，进一步加强对槟榔制品销售市场的监管工作。

四川省泸州市市场监督管理局认为，对于槟榔制品该如何定性与监管，有待国家有关部门明确相关要求。该局将按照国家、省市场监管局的部署，持续加强日常监督检查和宣教引导，督促食品经营者下架食品包装和标签标识的槟榔及槟榔制品，依法查处违法行为。

贵州省安顺市市场监管局在回应下架槟榔时表示，经和遵义市市场监管局、习水县市场监管局相关负责人对接，按照相关规定，对槟榔不再按照食品要求进行监管，实行专区销售，张贴非食品区标识，未强制要求下架。

针对食用槟榔在通化市禁售的建议，吉林省通化市政务服务和数字化建设管理局明确答复：市场局没有接到关于禁止销售槟榔的相关通知，建议暂不采纳。

湖南衡山：下架是行政强制行为 无法律依据

湖南作为槟榔的加工及消费大省，每次都处于舆论的风口浪尖。在本地问政平台上，不少网友也表达了禁售槟榔的想法，有人提出有计划性禁止槟榔产业链，建议相关企业转换赛道，对退出的企业或个人，给予合适资源以利于二次创业就业。

针对上述建议，湖南省市场监督管理局并未正面作出回应，仅表示已按相关要求不再按食品对槟榔进行监管，将根据职能职责，依法依规做好相关工作。

郴州市汝城县市场监督管理局在回应下架槟榔时回复称，执法人员咨询省局、市局关于槟榔下架的相关政策，暂未接到省局、市局关于槟榔下架的方案，如接到省、市局的方案通知，将按照方案立即执行。

衡阳市衡山县市场监督管理局称，2020年最新版的《食品生产许可分类目录》取消了食用槟榔的类型，槟榔作为食品的生产许可和监管缺乏依据。下架槟榔是一种行政强制行为，目前无相关法律依据，如果下架槟榔要等相关法律法规出台后方可实施。

该局还表示，为强化槟榔制品监管，防范食品安全风险，应将槟榔与食品分开销售，并建议在非食品售卖区清晰标明槟榔相关警示提示语。

此前海南省槟榔协会多次公开发文回应禁售等热点问题，意欲将海南槟榔与湖南槟榔区别开来，还在查阅资料后得出结论称不能证明嚼槟榔与患口腔癌有直接关系，多次引发质疑。

近些年，槟榔禁售的呼声越来越大，不再作为食品管理的槟榔制品身份尴尬，走向全面彻底的禁售，需要法律法规层面尽快一锤定音。

撰文/湘财Plus