上海市的区划调整，全国4大直辖市之一，为何有16个区？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于各个城市区划变迁和经济发展的故事，例如苏州市、成都市、南宁市、广州市等等。今天，我们聊聊上海市。上海市是我国4大直辖市之一、4大一线都市之一、9大国家中心城市之一、3大金融中心城市之一。目前，上海市合计下辖了16个区。那么，上海市16个区的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊上海市的基本情况。上海市是我国4大直辖市之一、4大一线都市之一、9大国家中心城市之一、3大金融中心城市之一、4大重要港口城市之一。2021年，上海市总人口合计2480多万人。2021年，上海市的GDP总量达到了4.32万亿，经济实力非常强。作为我国4大一线城市之一，很多年轻人在上海工作、打拼。

目前，上海市合计下辖了16个区，分别是：黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区。那么，上海市16个区的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经元明清三朝几百年时间的调整和细化，进一步形成了内陆各省的基本框架格局。在明清两朝，上海市下辖的各个区域，基本上都隶属于松江府管理。截止清朝乾隆皇帝在位时期，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

当时，松江府下辖了1个散厅、7个县,分别是:川沙厅、华亭县、娄县、奉贤县、金山县、上海县、南汇县、青浦县。如果一直按照传统的经济模式，就不会出现近代历史上一系列赫赫有名的城市。清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、第二次鸦片战争。清朝屡战屡败，不得不签署了各种不平等条约，开放了大量的通商口岸。

1843年之后，西方列强开始陆续在上海县城之外组建各个租界。随着外来资本的大量注入，上海开始迅速崛起。截止太平天国运动时期，上海已经发展到了非常不错的水平，成为了我国重要的贸易城市、金融城市。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。上海市经济发达，很多战败的军阀，都会进入上海的租界区避难。

不过，虽说上海在各个方面已经达到了非常高的水平。不过，上海仍然隶属于江苏省管理，属于江苏省的一部分。1927年，鉴于上海市的重要性和综合地位，上海市被提升为特别市。特别市类似于当代的直辖市，在很多方面非常接近。关于二三十年代的上海，出现了一系列的经典传说和故事。例如在影视剧中，屡屡出现二三十年代的上海滩。

一转眼到了建国初期，随着战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的时期。出于发展经济的需要，建国初期，我国陆续组建了10多个直辖市。除了北京、上海等传统直辖市以外，西安市、广州市、武汉市、沈阳市等城市，也被临时提升为直辖市。不过，这一阶段的直辖市，基本上只管理主城区，管辖面积非常有限。

以上海市为例，1950年，上海市的管辖范围只有600余平方公里。至于上海市外围的各个县，基本上隶属于松江专区管理，松江专区隶属于江苏省。此时，上海市的主城区，划分为30个区，分别是：黄浦区、老闸区、邑庙区、蓬莱区、嵩山区、卢湾区、常熟区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、静安区、新成区、江宁区、北站区、虹口区、北四川路区、提篮桥区、杨浦区、榆林区、新市区、江湾区、吴淞区、大场区、新泾区、龙华区、洋泾区、真如区、高桥区。

这一阶段，上海市每个区的管辖范围都不大。1953年，上海市又组建了水上区，总计31个区。过于复杂的区划不利于经济发展，也不利于管理。1956年，上海市31个区的格局，开始进行合并和撤销。其中，老闸区被撤销，并入了黄浦区。北四川路区被撤销，并入了虹口区。北站区被撤销，并入了闸北区。常熟区被撤销，并入了徐汇区。

静安区被撤销，各个街道分别并入了新成区、长宁区。嵩山区被撤销，各个街道分别并入了邑庙区、卢湾区。高桥区、洋泾区、杨思区被撤销，合并组建了东郊区。吴淞区、江湾区、大场区被撤销，合并组建了北郊区。真如区、新泾区、龙华区被撤销，合并组建了西郊区。历经这一轮调整以后，上海市的区划格局调整为18个区。

分别是：黄浦区、邑庙区、蓬莱区、卢湾区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、新成区、江宁区、虹口区、提篮桥区、榆林区、杨浦区、东昌区、东郊区、北郊区、西郊区。上海市的管辖范围有限，很多项目铺开。为了扩大上海市的管辖范围，进一步增强实力。

1958年，江苏省的上海县、宝山县、嘉定县、松江县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县、崇明县等10个县，陆续划入了上海市管理。10个县划入上海市以后，上海市的管辖面积增加了将近10倍。同一年，上海市的西郊区北撤销，城区分别并入了徐汇、长宁、普陀3个区管理，农村乡镇划入了上海县、嘉定县管理。

北郊区被撤销，城区分别并入了闸北、虹口、提篮桥、榆林、杨浦等5个区管理，各个乡镇并入宝山县管理。东昌区、东郊区被撤销，共同组成了浦东县。此时，上海市下辖了14个区和11个县，总计25个区县，分别是：黄浦区、邑庙区、蓬莱区、卢湾区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、新成区、江宁区、虹口区、提篮桥区、榆林区、杨浦区、浦东县、松江县、上海县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县、嘉定县、宝山县、崇明县。

不过，这样的格局仅仅持续了2年时间。1960年，上海市的区划又进行了大规模的调整。蓬莱区、邑庙区被撤销，组建了南市区。江宁区、新成区被撤销，重新组建了静安区。提篮桥区被撤销，并入虹口区管理。榆林区被撤销，并入杨浦区管理。在上海县闵行、吴泾等几个乡镇的基础上，组建了闵行区。在宝山县吴淞等几个乡镇的基础上，组建了吴淞区。

此时，上海市下辖了12个区和11个县，总计23个区县。1961年，上海市的浦东县被撤销，区划调整为12个区、10个县，总计22个区县。1964年，闵行区、吴淞区被撤销，分别划入了徐汇区、杨浦区管理。上海市形成了10个区、10个县的区划区划，总计20个区县。请注意，上海市10个区、10个县的区划格局，持续了10多年，非常经典，成为了一代人的记忆。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，作为东南沿海地区的重要城市，上海市的区划出现了新一轮的调整。1980年，上海市重新组建了吴淞区和闵行区，再次形成了22个区县的格局。1988年，宝山县被撤销，并入了宝山区。1992年，上海县被撤销，并入了闵行区。同一年，嘉定县被撤销，组建了嘉定区。

1993年，川沙县被撤销，与周边一些区域，共同组建了浦东新区。这一时期，，上海市下辖了14个区、6个县，总计20个区县。分别是：黄浦区、南市区、卢湾区、徐汇区、长宁区、普陀区、静安区、闸北区、虹口区、杨浦区、宝山区、嘉定区、闵行区、浦东新区、南汇县、奉贤县、松江县、金山县、青浦县、崇明县。

随着上海市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。90年代末期，上海市的松江县、青浦县、金山县被陆续撤销，组建了松江区、青浦区、金山区。21世纪初期，南汇县、奉贤县被撤销，组建了奉贤区、南汇区。南市区也被撤销，并入了黄浦区。

2009年，南汇区被撤销，并入了浦东新区管理。2011年，卢湾区被撤销，并入了黄浦区管理。截止这个时候，上海市总计下辖了16个区和1个县，总计17个区县。分别是：黄浦区、徐汇区、长宁区、闸北区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县。

2015年，闸北区被撤销，并入了静安区管理。2016年，崇明县被撤销，组建了崇明区。截至这个时候，上海市16个区的区划结构，已经彻底形成。说来也巧，北京市、天津市也是16个区的区划格局。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。