非凡十年·翠屏实践——基层“小治理”撬动城市发展“大格局”

基层治理人人有责、人人尽责、人人享有。近年来，翠屏区以成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点为契机，聚焦机制创新、平台建设和公众参与，不断提升城市基层党建引领基层治理水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。

全科网格员 疏通基层治理的“毛细血管”

他们是与居民打交道最多的人，是居民生活的“百事通”、社区平安的“千里眼”、化解矛盾的“万能钥匙”……他们就是——全科网格员。

在翠屏区合江门街道酒都社区，有一支由21名全科网格员组成的网格员队伍——“酒都格格”。自去年4月上岗以来，无论是疫情防控、反诈宣传还是代办服务、调解纠纷，他们已成为社区名副其实的“主力军”。他们“发现问题在网格、解决问题在网格”，推动辖区基层社会治理水平有效提升。

胡永胜是这支队伍的网格长，也是一名基层党员。每天，他要处理好自己网格的事务，上门走访、宣传政策、排查问题、协调纠纷……还要统筹协调“酒都格格”里其余网格的工作。其他网格员有解决不下来的问题，他也要帮忙出谋划策，甚至实地查看解决。在社区党委的指导、胡永胜的带头下，酒都社区基层治理工作取得了长足进步，全科网格员除了在疫情防控、重点人员管控、人员摸排等方面发挥着重要作用外，在解决基层矛盾、化解群众纠纷方面效果也很明显。

社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。胡永胜表示，在党建引领下，网格员能有效发挥网格的作用，疏通基层治理的“毛细血管”。

为了更好地服务群众，提升治理效能，翠屏区积极探索“多网合一、多岗合一、多责合一”全科网格改革新路径，通过科学织网、党建强网、智慧触网，构建党建引领网格体系，推动城市基层治理“一网统管”。

翠屏区以城市干道、大街大巷等为界线，兼顾房屋、老旧小区、城乡结合部等因素，科学绘制城市网格721个，配置全科网格员721名。在条件成熟的135个网格成立实体党支部，以网格联建方式设置功能性网格党组织17个，探索网格党组织与小区、物业、业委会共建模式，着力推动党建服务触角延伸。

在721名网格员的快速运转下，翠屏区加快实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、群众诉求“全响应”，不断提升辖区居民的获得感、幸福感、安全感。
“智享翠屏” 让基层“治理”变“智理”

大数据时代，人工智能如何与基层治理结合起来？翠屏区率先迈出了一步。

为了探索智能化、智慧化、智享化新路径，加快推动城市基层“治理”变“智理”，翠屏区投入1.23亿元，建设了1800平方米的区级智慧治理集成中心、打造“智享翠屏”治理信息集成系统，开发运用党的建设、网格治理等六大功能模块，系统向上对接各级数据资源平台，向下联通区各类数据资源管理系统，稳步推进数据资源纵横贯通，构建“物联、数联、智联”的智能化新模式。

在智慧治理集成中心，指挥大厅、服务大厅一应俱全，指挥大厅是整个中心的信息中枢，在这里，可以完成城市建管、平安建设、民生服务等各版块的信息收集、反馈和处理，实现城市治理从被动响应走向主动感知。

“通过智慧治理集成中心和‘智享翠屏’，促进科技与城市治理、社区和邻里关系相结合，初步构建‘数据一云汇聚、治理一网集成’的智慧城市治理体系。”翠屏区城乡基层社会治理中心主任谢瑶说。

市区“一盘棋” 打造城市基层社会治理共同体

在西郊街道新天社区，活跃着这样一支特殊的志愿者服务队，它的名字叫做“六嬢说事”，尽己所能，不计报酬，以“管得宽”的方式，践行志愿精神，传播先进文化，拓宽了基层治理的民主协商渠道。

“你家那事咋样了？”“六嬢，自从上次你调解后，现在大家都和和睦睦的。”正在与居民朋友聊天的老人叫张文玉，现在是新天社区老年协会副会长，也是社区党建粉丝组建的“六嬢说事”团队的主要成员，大家都亲切地称呼她“六嬢”。

近年来，新天社区针对破产企业多、老旧小区多、历史遗留问题多等“三多”问题，积极探索基层治理新路径，推行“六孃说事”等柔性治理模式，化解“家事、邻事、厂事”纠纷，“有事就找六孃摆摆龙门阵”已成为辖区居民的一种生活习惯。

据了解，翠屏区始终将坚持和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，作为推进基层治理体系和治理能力现代化的必由之路。成立新乡贤调解委员会，搭建政协“有事来协商”、统战“同心服务团”等议事平台、完善“两代表一委员”定期联系社区、社区工作者“一月一敲门”等制度，探索推行“找谈商调访”五步工作法，成功调解矛盾纠纷1600余件。

作为成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点区，翠屏区紧扣“城市基层社会治理共同体”主题，坚持市区联动“一盘棋”、统一行动“整体战”，通过治理理念革新、治理手段更新、治理模式创新，推动实现“组织领导坚强有力、治理机制健全完善、城市治理能力增强、民生事业持续改善”，大力建设和谐和美的善治新翠屏。

来源｜三江翠屏微信公众号
编辑｜王程
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