宝鸡市的区划调整，陕西省的第3大城市，为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于陕西省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如西安市、榆林市等等。今天，我们聊聊陕西省的宝鸡市。宝鸡市属于陕西省的地级市之一，同时，也是陕西省的区域中心城市。目前，宝鸡市总人口300多万，合计下辖了12个区县。那么，宝鸡市12个区县的区划，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊陕西省的基本情况。陕西省属于我国西北地区的省份，是我国西北地区人口最多、综合实力最强的省份。陕西省由陕北、关中、陕南三个部分组成，三个部分的风俗、口音、饮食等各方面的情况，存在明显的巨大。例如陕南的汉中等地，喜欢吃米饭，连接了关中平原和成都平原，兼容了两个板块的特点。从口音来说，陕南口音比较接近于四川。

至于陕北的榆林、延安等地，则是另一个风格，与关中地区截然不同。按照2020年七普统计的数据，陕西省总人口3900多万人，在西北各省中，排名第一位。2021年，陕西省的GDP总量为2.98万亿，接近3万亿的水平。目前，陕西省总计下辖了10个地级市，分别是：西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市。

其中，西安市是陕西省的省会城市，同时也是西北地区最大的城市。西安市是全国15个副省级城市之一、15个新一线城市之一，同时也是万亿GDP城市。宝鸡市是陕西省的10个地级市之一，同时，也是陕西省的区域中心城市之一。从综合实力来说，宝鸡市属于陕西省的第3大城市。

2021年，宝鸡市总人口320多万人。2021年，宝鸡市的GDP总量达到了2500多亿。宝鸡市的工业实力很强，拥有比较完善的工业链。目前，宝鸡市下辖了4个区、8个县，合计12个区县，分别是：渭滨区、金台区、陈仓区、凤翔区、岐山县、扶风县、眉县、千阳县、陇县、麟游县、凤县、太白县。

宝鸡市的历史非常悠久，拥有很多名字，例如陈仓、凤翔等等。安西四镇陷落以后，白居易在《西凉伎》中，悲痛写道；“见弄凉州低面泣。泣罢敛手白将军，主忧臣辱昔所闻。自从天宝兵戈起，犬戎日夜吞西鄙。凉州陷来四十年，河陇侵将七千里。平时安西万里疆，今日边防在凤翔。缘边空屯十万卒，饱食温衣闲过日。遗民肠断在凉州”。

那么，宝鸡市12个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？众所周知，我国行省区划出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的完善和调整，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。截止清朝嘉庆皇帝在位时期，陕西省形成了7个府、5个直隶州的区划格局。分别是：西安府、同州府、凤翔府、榆林府、延安府、兴安府、汉中府、绥德州、商州、乾州、鄜州、邠州。

其中，宝鸡市下辖的大部分县，都隶属于凤翔府管理。当时，凤翔府下辖了1个散州、7个县，分别是：凤翔县、岐山县、扶风县、郿县、麟游县、汧阳县、、宝鸡县、陇州。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于各地军阀相互进攻，对各地经济造成了很大的破坏。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。在陕西省各地，组建了一系列的专区、地级市。起初，宝鸡专区下辖了1个县级市、8个县，分别是：宝鸡市、宝鸡县、陇县、汧阳县、凤翔县、岐山县、凤县、扶风县、郿县。50年代前期，陕西省各个专区的区划，都进行了合并和调整。

在此期间，邠县专区下辖的乾县、永寿县、长武县、邠县、麟游县、咸阳专区下辖的的武功县，陆续划入了宝鸡专区管理。此时，宝鸡专区下辖了1个县级市、14个县。1952年，咸阳专区被撤销，咸阳专区下辖的栒邑县、淳化县、兴平县、醴泉县、盩厔县，划入了宝鸡专区管理。此时，宝鸡专区的区划范围达到了鼎盛阶段，合计下辖了1个县级市、19个县。

鉴于宝鸡市的重要性，1953年，宝鸡县级市被提升为地级市，与宝鸡专区并立。在五六十年代，地级市与专区并立的情况比比皆是，例如苏州市和苏州专区、沈阳市与沈阳专区等等。1956年，宝鸡专区被撤销，下辖的各个县，划入了陕西省直接管理。

为了扩大宝鸡市的管辖范围，增强工业实力，1960年，凤翔县、陇县、凤县等3个县，划入了宝鸡市管理。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，反而不利于管理。1961年，陕西省重建了宝鸡专区，宝鸡地级市降级为县级市。这一阶段，宝鸡专区下辖了1个县级市、11个县，基本上就是宝鸡市的现代轮廓。

陕西省的很多地名都是生僻字，非常难读、难认。60年代前期，陕西省的很多县陆续更名，在宝鸡专区内，汧阳县更名为千阳县，郿县更名为眉县。鉴于宝鸡市的工业重要性，1966年，宝鸡市被第二次提升为地级市，与宝鸡专区并立。60年代末期，我国所有的专区更名为地区，宝鸡专区更名为宝鸡地区。1971年，宝鸡地区被撤销，下辖的11个县，全部划入了宝鸡地级市管理。

宝鸡市的主城区，划分为金台区、渭滨区。宝鸡市下辖了2个区、11个县，合计13个区县。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，开始陆续进行各方面的调整。1982年，宝鸡市在杨凌镇的基础上，组建了杨凌区，合计下辖了3个区、11个县，总计14个区县。

1983年，鉴于实际需要，宝鸡市的杨凌区、武功县，划入了咸阳市管理。进入21世纪以后，随着宝鸡市的持续发展，城市人口进一步增加，城市面积进一步扩大。2003年，宝鸡市的宝鸡县被撤销，组建了陈仓区。2021年，宝鸡市凤翔县被撤销，组建了凤翔区。截至这个时候，宝鸡市4个区、8个县的区划彻底形成，合计12个区县。

当然，出于发展经济的需要，进入21世纪以后，宝鸡市陆续组建了经开区、高新区、陆港新区、蟠龙新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。