共同缔造新生活！武穴市今年老旧小区改造惠及6103户居民

“以前路难行，到处脏乱差，如今小区路变宽了，停车位多了，雨污分离了，再不怕下雨被淹，小区改造真是改到我们心坎上了！”近日，谈起老旧小区改造，湖北省武穴市武穴街道螺丝旋社区紫荆花园小区张大姐如数家珍，满脸笑意。

近年来，武穴市委、市政府坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众最急最忧最盼的民生问题，全力推进老旧小区改造，努力践行美好环境与幸福生活共同缔造和走好新时代党的群众路线新课题，紧紧围绕城市小区公共管理、公共安全和公共服务，以改善居民居住条件和完善小区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

2022年，武穴市老旧小区改造项目分为8大片区，共有68个小区（共包含99个子小区），涉及居民6103户，目前已有超过80%的小区进场施工，50个小区基本完成改造任务，改造进度领先周边县市。

民事民办，携手推进老旧小区改造

老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。港城武穴，是长江边上的“明星城市”，老旧小区体量大，问题多。如何因时利势抓好改造，擦亮港城名片？

武穴市委书记胡昊视察老旧小区改造工作

“老旧小区改造是重大民生工程，要切实提高认识，增强责任感和紧迫感，保质保量按时完成改造任务，不断改善居民生活环境，有效提升居民获得感、幸福感和满意度。”武穴市委书记胡昊一语破的。

武穴市坚持以“民事民办”为原则，以“时时有目标、步步有方向”为总要求，将老旧小区整治改造工作列入年度攻坚任务，制定实施方案，明确部门职责，成立专班牵头负责，镇、处具体组织实施。同时，武穴市成立住建局旧改工作项目部，明确项目负责人、现场总负责人、现场负责人等职责分工，明确争资目标任务、实施目标任务、谋划目标任务、管理目标任务，专人督办，每周通报，每周拉练。

武穴市委副书记、市长查俊视察老旧小区改造工作

如何将美好环境与幸福生活共同缔造、走好新时代党的群众路线作为开展2022年老旧小区改造工作的新课题？

考虑到小区居民无法一次完整、清晰地表达自己的需求与意愿，武穴市遵从“问需于民、问计于民、问效于民、还权于民、还利于民、还信于民”的“三问三还”的操作模式。

部署一项民意调查工作。专班人员联合相关社区下沉各小区，按照轻重缓急程度确认各小区居民急需改造的内容，收集了99个小区的民意调查表并汇编成册。

召开一次居民意见会。武穴市组织社区人员、业主委员会人员、设计人员、施工人员再次深入各小区现场开展民意调查征求工作，共召开48次居民意见会，做细做实民意诉求。

组织一次领导调研会。分管领导主动带队深入现场调研30次，听取民意，确保意见表充分尊重民意。

召开一次图纸审核会。武穴市分批组织社区、小区业主委员会、居民代表、各参建方集中进行图纸审核会议18次，明确小区各分部分项建设内容是否符合居民诉求，并作为项目实施过程中监督工程建设内容的依据。

俗话说，众口难调。对于关系几百上千小区居民基本生活的小区，各人都有自己的看法。想尽办法收集大家的意见，尽量兼顾大多数人的要求。通过这种方式，得到小区居民认同的改造方案最终出炉。

“老旧小区改造太人性化了，不光社区征求我们的意见，后面住建局、施工单位、设计单位都来小区征求我们的意见，让我们结合实际情况确定改造的内容，我感觉自己的诉求被尊重，非常满意这种改造方式。”螺丝旋社区居民王大爷满意地说。

从群众房前屋后的小事为切入点，从解决居民实际诉求为出发点和落脚点，事事处处想到群众，大事小事问计群众，武穴市在老旧小区改造中奏响了一曲动人的新乐章。

勇于创新，探索项目改造新模式

如何有效整合公共资源资金和政策，发挥好财政资金的引导和撬动作用，引导更多的社会力量参与到老旧小区改造，是老旧小区改造成败的关键。

前两年，由于老旧小区改造项目推进争资不足，导致武穴排名总是落后，为快速高效推进2022年老旧小区改造工作实施，确保工程按期开工，确保后续国家发改委中央预算内资金及时下达，该市旧改专班大胆创新，主动向武穴市政府工作报告请示将2022年八大片区，组合成四个标段采用EPC工程总承包模式。

王卫红现场督导改造工作

截至目前，武穴市旧改项目开工率、工程进度、争资情况、完成效果等方面全面提升，一举扭转被动局面。

坚持居民按一定比例出资参与改造是其中最根本的一条。

“居民出资参与改造既是客观需求，更重要的是，通过出资可以提高小区居民的主人翁意识，让更多的小区居民主动参与到小区改造中，为改造出谋划策，同时也增加居民的归属感，为后续管理埋下了伏笔。”武穴市住建局党组书记、局长王卫红表示。

钟楼社区负责人郭长征说：“通过加大宣传引导力度，提高居民筹资积极性，棉花商城小区193户居民，每家踊跃出资1000元，一个星期就筹集19.3万元，居民又自发筹资4万多元，改造屋面漏水。正是由于小区居民齐心齐力提升改造效果，小区从以往的‘丑小鸭’变成今日的‘白天鹅’。”

实践证明这是一条行之有效的办法。居民出资后，对改造的参与热情、获得感显著提升，“共同缔造”理念得以充分体现。

“老旧小区改造不是市政工程，而是与小区居民生活息息相关的民生工程，因而我们应该把它打造成精品工程、民心工程。”王卫红反复强调的这句话。

梅园小区的改造生动地体现了这句话的含义。该小区共有居民楼62栋，居民2292户9258人，是武穴人口最多的小区。最为特殊的是，这里享有城市低保197户、残疾人165人，其中重度残疾17人、“三无”老人8人，是武穴弱势和困难人群最多的小区。

梅园小区的居民之家

该小区是人口聚集性小区，含江边移民、破产企业人员安置、低收入群体保障安置，居民对小区的文化认同感差，梅园东居民来自龙坪镇新洲移民，梅园西主要是廉租房、公租房，金色豪园和海天公寓是商住房，居民居住条件差异大，也是武穴基层治理难度较大的小区。

越是艰难越向前。梅园小区被确定为武穴在湖北省“共同缔造”样板点以来，刊江街道办事处借助老旧小区改造，一口气改造2292户62栋楼，同步探索构建梅园小区“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理模式，制定《武穴市梅园小区党建引领美好环境与幸福生活共同缔造作战图》，建立责任清单、任务清单、效果清单“三张清单”，每周一调度、每月一督办、每季一排名，将“共同缔造”活动纳入年终考核，与“票子、位子、面子”紧密结合。

国庆前夕，梅园小区原先大片菜园变成文化活动广场，房屋外立面刷新，正在加装电梯，更为惊喜的是，这里居民自动组建“五会五队”（老龄协会、文体服务协会、工匠协会、商业服务协会、共同缔造基金协会、政策宣传队、矛盾调解队、文明劝导队、卫生保洁队、文体娱乐队），打造党建文化、核心文化、孝善文化、梅文化等宣传阵地，新建幸福之家、幸福食堂、幸福超市……处处洋溢着一派幸福美满的生活气息。

勇于创新，敢于突破，武穴市老旧小区改造逐渐形成一套可复制的成功经验。

党建引领，破解物业服务管理难题

小区是城市治理的“最后一公里”，是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。

如何确保老旧小区建有所管、建有所养？武穴市为巩固老旧小区综合整治改造成果，以党建引领老旧小区治理，积极构建以物业管理行政主管部门指导、属地政府负责、社区居委会具体落实、业主委员会主动参与、相关职能部门密切配合的工作机制，形成上下整体联动、社会齐抓共管的工作机制，落实社区物业长效管理。

近邻驿站

在改造过程中，武穴市分门别类抓好物业服务企业党组织建设，采取单独建、联合建等方式，实现物业行业党组织全覆盖，挑选政治素质高、工作能力强、党务知识丰富的同志担任物业服务企业党建指导员，加强对物业行业党组织指导服务。

武穴市充分发挥物业党支部战斗堡垒作用，提升小区物业管理服务水平，通过居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”，着力解决老旧小区改造、电梯加装、私搭乱建等重难点问题，提升居民的幸福感和满意度。

同时，该市做好“党建+物业”文章，整合各方力量资源，建立起“行业主管、基层主抓、各方联动、企业先行”的工作格局，有效破解物业服务管理难题。

武穴市用好党建引领老旧小区改造这关键一招，把加强党的建设贯穿到老旧小区改造全过程、各方面，探索建立了一次改造、长期保持的管理机制，打造零距离、精细化服务的新格局，避免出现“前治后乱”。

在广药小区，社区“大党委”牵头驻区单位定期开展环境大整治行动，先后引导居民拆除违建水池、厕所、遮雨棚30多处，人居环境明显提升；

在棉花商城小区，新成立近邻驿站，倡导“党群同心、共治同行”，合力办好群众身边的关键小事，让居民对小区的认同感、归属感大大增强；

在梅园小区，以办好省级美好环境与幸福生活共同缔造活动“样板点”为契机，坚持党建引领，认真践行“五共”理念，推进小区从“无人管”到“有人管”、从“业余管”到“专业管”、从“管不住”到“管得好”蝶变。

武穴市住建局相关负责人表示，通过党建引领，武穴市越来越多的居民加入小区共同缔造活动中，老旧小区改造工程不仅得以顺利推进，民心也更加凝聚，居民与政府之间的“连心桥”也越来越牢固，小区居民获得感、幸福感、安全感大幅提高。（来源：武穴市住建局 通讯员袁志峰、郭佳兴）