【茂名】非凡十年·广东答卷｜茂名：聚势兴产业 向海开新局

10月12日《南方日报》“非凡十年·广东答卷”特别报道。

　　时间是开拓者前行的刻度，也是奋斗者筑梦的见证。

　　一张张亮眼的成绩单标注着茂名这十年砥砺前行的刻度:地区生产总值保持全省第7，稳居粤东粤西粤北地区首位；如期高质量打赢脱贫攻坚战，与全国人民一道步入全面小康社会；蝉联全省《乡村振兴大擂台》总冠军，乡村建设成果更加扎实；成功申办省第十七届运动会，为城市建设发展送来强劲东风；“四大发展平台”逐步崛起，成为产业加速发展的主阵地……这是茂名勇担时代使命的注脚，更是茂名展现新作为的生动实践。

　　行而不辍，未来可期。加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，是省委赋予茂名的发展定位，也是茂名高质量发展的目标路径。茂名正锚定“两个海”发展定位，奋力推动省委、省政府“1+1+9”工作部署落实落细，抓住用好“双区”和两个合作区建设重大历史机遇，全力建设独具茂名特色的世界级绿色化工和氢能产业集聚带、彰显滨海绿城独特风貌的沿海城市带、“农文商旅”融合发展的滨海旅游带。

广东滨海旅游公路茂名先行段率先建成通车，线路经过水东湾大桥。 丘立贺 摄

　　融湾强带

　　瞄准大湾区重点企业招商引资

　　今年5月，广药王老吉广东荔枝（茂名）产业园正式投产，该基地拥有全国目前唯一能加工荔枝清汁的生产线，填补了国内荔枝加工技术的空白。

　　包括广药集团项目在内，近年来茂名与粤港澳大湾区国资国企合作引进项目50多个，与广州市国资委携手共建茂名人才集团，为茂名加速“融湾强带”注入了强大动能。

　　“产业协同是‘融湾’的应有之义，也是沿海经济带未来竞争力所在。”茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群表示，茂名将聚焦比较优势产业，继续瞄准大湾区重点企业招商引资，全力招引一批延链补链强链的大项目、好项目，加快打造大湾区产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地。

　　在广东沿海经济带，世界级绿色石化产业集群加速崛起。作为传统石化产业大市，茂名主动谋求产业转型升级新路径，全力推动传统石化向绿色化工与氢能产业转型，让石化产业“老树发新芽”，让“南方油城”的名头更加响亮。

　　东华能源烷烃资源综合利用项目一期（Ⅰ）冲刺投产，茂名绿色化工和氢能产业园已露雏形；广州工控联手东华能源启动丙烯腈产业链项目，延长丙烯腈及下游新型材料产业链；茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目今年内开工建设……今年1—7月，茂名固定资产投资完成417.73亿元，同比增长5.2%，增速在全省排名第四位。

9月29日，茂名11个金融工具支持项目集中开工，总投资逾404亿元。杨建雄 摄

　　重大项目建设是稳投资的“强引擎”、促增长的“压舱石”。今年8月下旬，茂名掀起一场抓项目促投资“150天大会战”。

　　茂名市委副书记、市长王雄飞表示，茂名正落细落实稳经济一揽子政策措施，推动243项重点项目加快建设、21个重点增资扩产意向项目尽快动工，抓好135家企业技改、40家企业“小升规”、70家企业数字化转型工作，全力以赴稳增长。

　　乡村蝶变

　　“美丽资源”激活“美丽经济”

　　今年荔红时节，国家荔枝种质资源圃、中国荔枝博览馆、中国荔枝产业大会会址三个“国字号”平台在茂名建成启用。

国家荔枝种质资源圃汇集了国内外荔枝种质资源700多份、3500多株。伍惠麟 摄

　　荔枝在茂名的种植历史已有2000多年。茂名依托资源禀赋优势，深入推进荔枝“12221”市场体系建设，打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，成功创建荔枝国家级、省级现代农业产业园，连续三年举办中国荔枝产业大会，荔枝产业链、价值链持续完善提升。三年来，茂名荔枝价格连上台阶，荔枝鲜果产值由69.2亿元、71.2亿元，再到80.7亿元，荔枝卖出了好价钱，百万荔农心中乐开了花。

　　以荔枝“小切口”推动农业产业“大变化”，茂名探寻出了一条可复制可推广的乡村产业振兴路径，进而全产业链打造荔枝、龙眼、沉香、化橘红、三华李“五棵树”，罗非鱼“一条鱼”和预制菜“一桌菜”。

　　依托生态资源优势，深入实施“百墟千村振兴”计划，加快发展农产品加工业，精心打造“高凉菜系”品牌，深入拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，让乡村兼具“颜值”“价值”。目前，已建成中国美丽休闲乡村2个，省级休闲农业与乡村旅游示范镇8个、示范点26个。

　　在南海之滨，充满俚族、疍家及渔商文化特色的疍家墟景区今年5月开门迎客。借助独特的“趁墟”文化，茂名在各县域推进建设疍家墟、油城墟、窦州墟、高凉墟、橘州墟5个样板墟和“一湖一湾一港一城一区一带”6个示范群，让乡村既保留乡愁韵味，又成为富有文化魅力的特色景区。

　　今年8月，广东滨海旅游公路茂名先行段率先建成通车。以先行段为轴线，茂名加快沿线塘霞村等10条特色渔村建设，整合沿线特色景区、优质资源，构建南海博贺滨海旅游度假区，打造中国南方文旅康养度假基地。

　　民生为本

　　持续提升人民群众获得感幸福感安全感

　　让人民过上好日子，是城市发展的目的和动力所在。

　　近年来，茂名每年一般公共预算支出的80%以上都用于保障和改善民生，坚持每年办好十件民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，就业、教育、医疗、社会保障等水平持续提升。

　　日前，国家林业和草原局发布公示，茂名市拟批准为国家森林城市（地级）称号。这是对茂名多年来坚持“大地植绿、心中播绿、全民享绿”实践成果的充分肯定。2016年，茂名率先在粤西启动创建国家森林城市。如今，茂名森林覆盖率达到了55.70%，主城区绿化覆盖率44.31%，道路绿化率96.63%，人均公园绿地面积18.17平方米。

茂名修复油页岩工矿遗址形成露天矿生态公园，采矿留下的“伤疤”被碧蓝色的好心湖取代。李康华 摄

　　文化，是一座城市最深沉的力量。近年来，茂名把弘扬“好心文化”、打造“好心茂名”城市品牌作为内聚人心、外树形象，塑造城市灵魂的重要抓手，努力提升市民素质和城市品位。

　　2017年启动创建全国文明城市和国家卫生城市以来，茂名以“好心茂名”文化引领，突出“我们的城市、我们的茂名”理念，推动居民人人成为创建的参与者、受益者、监督者。2021年1月，茂名被正式命名为“国家卫生城市”，获评全国文明城市提名城市。

　　让民生答卷写满获得感、幸福感的同时，茂名还致力于建设“好心平安茂名”，让安全感更有保障。

　　每天，茂名平均投入社会面的巡防警力1938人次，探索“一村（格）一警”工作机制，形成了具有茂名特色的群防群治新模式。在精细化大巡防守护下，今年以来茂名刑事警情下降12%。

　　生活在茂名，也越来越舒适。近年来，“好心绿道”贯穿市中心城区，市区空气质量优良率连续多年排名全省前列，养老、社保等民生事业有力保障，完成“四好农村路”5419公里，全市行政村干净整洁村达标率、农村公路路面硬化率均达100%，农村集中供水、无害化户厕、垃圾收运处理体系实现全覆盖，市区高凉南路等“断头路”打通，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　【赓续奋斗】

　　以高质量党建引领保障高质量发展

　　近日，茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群接受南方日报专访时表示，茂名始终坚持以高质量党建引领和保障高质量发展，把党的领导贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节，切实以党建引领乡村振兴，以党建引领提升基层治理效能，不断推动全市党建工作与中心工作相互融合、相互促进。

　　凝心聚力抓党建带队伍

　　南方日报：实现新时代乡村振兴，关键在党，关键在党建引领。茂名在强化党建引领基层治理促乡村振兴方面作了哪些实践探索？

　　庄悦群：党最坚实的力量在基层。茂名坚持大抓基层的鲜明导向，深入实施新一轮基层党建三年行动计划和“头雁”工程，持之以恒正风肃纪反腐，不断增强基层党组织的政治领导力、群众组织力、社会号召力。

　　我们积极探索基层党建与乡村产业的有机融合，创新实施“党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、荔农致富在产业链上”三链模式，在高州成立全省首个“荔枝产业链党委”，统筹基层党组织与乡村产业振兴资源，发挥党组织带领人民群众大力发展富民兴村产业的战斗堡垒优势。我们还坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”，落实五级书记抓乡村振兴的政治责任，压实县委书记“一线总指挥”、镇村书记“一线施工队长”责任。大力选拔熟悉“三农”工作的干部进入镇、村两级领导班子，投身乡村振兴主战场。

　　接下来，茂名将按照省委关于党建促乡村振兴的工作部署，扎实推进党建引领基层治理促乡村振兴工作，深化新一轮基层党建三年行动计划，选优配强驻村第一书记，支持驻镇帮镇扶村队伍开展工作，推广建设民主法治议事大厅，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力把全市9500多个基层党组织锻造得更加坚强有力，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　对标大湾区打造一流营商环境

　　南方日报：茂名提出要打造大湾区的产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地，请问茂名在营造“软环境”方面又有何举措？

　　庄悦群：“栽下梧桐树，引得凤凰来”，一个地方打造营商环境，最终目的是要聚企业聚人心。近年来，我们始终保持“赶考”状态，不断加强自身建设，市领导率先垂范，聚力提效能、转作风，带头崇尚实干、带头讲担当，一级带着一级干，营造同心同向同力同步干事创业的浓厚氛围。

　　我们着力对标一流营商环境标准，深化“放管服”改革和商事制度改革，建立完善与茂名改革发展相适应的体制机制，吸引更多产业、资本、人才等高端要素集聚茂名。

　　抓住“融湾强带”机遇，主动加强与大湾区规则、管理、标准等领域的对接，以优化营商环境为抓手，继续放宽市场准入，推进高水平开放融合发展；注重招商实效，实行“一企一档”“专人跟踪”，建立健全责任化、项目化、清单化工作机制，为相关产业链上下游企业提供“保姆式”服务。

　　强化要素保障，做实“净地出让”，做到“拿地即开工”；强化服务意识，变“企业往上跑”为“服务往下送”，全力帮助企业解决问题和困难，当好服务企业发展“店小二”，以细化服务“小切口”推动营商环境“大变化”。

　　【一线案例】

　　奋力建设世界级绿色化工和氢能产业集聚区

　　茂名是依靠产业发展起来的，也必将依靠产业走向未来。

　　过去十年间，茂名在着力打造世界级石化产业基地的同时，逐渐摆脱“一业独大”，呈现出“多核驱动”发展之势。初步形成了石油化工、现代农业、建筑业三大千亿级产业，为打造沿海经济带上的新增长极奠定了坚实的产业基础。

东华能源（茂名）烷烃资源综合利用项目有望今年建成投产。 周泽佳 摄

　　融湾强带，征程再启。茂名确立了产业强市的鲜明导向，把发展着力点放在实体经济上，按照“城市定位—功能分区—产业集聚—项目建设”发展逻辑，奋力推进现代产业体系建设，将进一步发挥临港临海优势，重点做好“平台建设、产业发展、项目带动”三篇文章，奋力建设世界级绿色化工和氢能产业集聚区。

　　——抓好向海平台建设，培育融湾强带开路先锋，打造经济腾飞的强大引擎。

　　滨海新区、高新区、水东湾新城、临空经济区“四大发展平台”和6个省级产业园，是茂名产业发展的主战场。在新发展理念引领下，茂名将在规划、空间、政策、选商、运营、人才等方面系统谋划，推动工业园区扩能增效。还将重点推动“四大发展平台”当好向海而兴排头兵、融湾强带开路先锋，打造全市高质量发展的重要增长极。

　　——聚力发展滨海产业，持续强龙头、补链条、聚集群。

　　海洋是茂名的最大优势和潜力所在。茂名把发展临港产业、滨海产业作为主攻方向，构建特色鲜明的现代产业体系。

　　今年，随着丙烯腈产业链项目启动、东华能源烷烃资源综合利用项目一期（Ⅰ）冲刺投产、茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目稳步推进，茂名绿色化工和氢能产业发展步伐不断加快。两三年内，茂名力争新打造一个绿色化工千亿级产业集群。

　　——狠抓链主项目建设，在总量扩大中优化结构，在优化结构中扩大总量。

　　茂名提出，坚持“增量引入”和“存量培优”两手抓，既充分发挥现有企业和项目的基础和潜能，又大力招商引资，积极引进、聚集一批大企业、好项目。

　　当前，茂名正以“链长+链主制”深入推进稳链补链强链控链，重点聚焦六大优势产业抓好项目布局。发挥茂名石化、东华能源等“链主”企业优势，精准对接上下游领军企业、头部企业，大力引进延链强链项目，推动产业集群发展“聚变”。

　　【数读】

　　●经济总量迈上新台阶，地区生产总值从2012年的1951.2亿元增至2021年的3698.10亿元，历史性突破3500亿元大关

　　●东承西接北联立体交通网络加快打造，博贺新港区顺利开港，深茂铁路江茂段通车运行，建成“四横三纵”的高速路网，高速通车里程从2012年的86公里增至2021年的452公里

　　●建成6个国家级、18个省级现代农业发展平台；2021年完成农业总产值1042.75亿元，连续两年超千亿元，是广东首个农业总产值超过1000亿元的地级市

　　●2021年被正式命名为“国家卫生城市”，获评全国文明城市提名城市；2022年拟批准为国家森林城市（地级）称号

　　●打赢脱贫攻坚战，180个省定贫困村全部达标出列，66040户15.44万建档立卡贫困人口全部实现脱贫

　　南方日报记者 刘栋铭 通讯员 李景尧 卓剑斯