菏泽曹县：坚持党建引领推进村改社区工作提档升级

今年以来，山东省菏泽市曹县坚持因地制宜、以点带面、整体推进，通过建强组织体系、健全服务保障、完善制度机制等措施，进一步破解村改社区转型过程中党组织领导作用发挥不明显、工作运行不规范、服务供给不精准等难题，全力推动村改社区集中攻坚工作不断走深走实。

聚焦“建、帮、改”合力攻坚

构建组织体系。成立以县委书记为组长的工作领导小组，组建由组织、民政、农业农村等8个县直部门和3个责任街道参与的工作专班，构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级组织架构，形成县委统一领导、多方发力、互促共进的运行体系。建立帮包制度。3名县级领导和6个部门单位帮包6个攻坚对象，街道成立以党工委书记任组长的领导小组，指导社区召开社区居委会、监督委员会、物业管委会、业主委员会“四委”联席会议，制定“一社一策”方案，规范工作开展。推进问题整改。制定《坚持党建引领全域开展村改社区试点工作方案》，按照专班主导、镇街主责、社区主推的思路，强化部门联动，着力解决党组织领导作用发挥不明显、运行不规范等24项重点问题。

明确“管、培、核”攻坚导向

明确管理重点。6个攻坚对象优化设置网格90个，推进“两委”成员、社区工作者与小区党支部及业委会成员交叉任职，配备网格员、楼栋长等483名，以 “小网格”撬动“大治理”；出台《绩效考核办法》，按照4大类28小项对履职情况进行考核，以考促改、以改提质。强化专业培训。围绕城市基层治理、社区财务管理、集体经济组织运行等开展业务培训5期，参训人员300余人，提升干部基层治理能力。核实产权归属。厘清集体资产产权隶属关系，做到资不漏统，责不分离，保障原村民利益；建立居企分账管理机制，确保集体资产权属、收益归属清晰、准确。

完善“理、转、服”保障机制

梳理攻坚重点。制定包括3大类15项制度的《村改社区文件资料汇编》，强化对集体资产监管、社区经费管理等工作的分类指导。如在“村改居”推进中，制定《操作流程细则》，理清了风险易发点，确保“村改居”试点村顺利批复为社区。做好转改衔接。按照“村改小区换牌子、一变一不变”的原则，实现村改社区由只管理原住居民向管理辖区内所有居民的转变，工作重心由抓经济、抓发展向抓治理、抓服务转变。坚持服务为民。依托32处党群服务中心做实便民服务，解决群众急难问题360余件；采取“摸清社区情、敲响党员门、选准楼栋长、拉近居民心”四步工作法，促进新老居民融合，践行“社区一家人”理念。