北京
严禁违规占用耕地绿化造林——
◆禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物
◆违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策
基本农田种植苗木 合同无效损失自担
石桥村民小组与郑某签订了一份土地承包协议，约定郑某承包该村民小组38亩土地用于培育杨树苗，每年承包金3万元，合同期为5年。郑某支付了第一年的承包金后开始培育杨树苗，第二年承包金到期未付，被该村民小组诉至法院。法院经审理认为，双方虽然是在平等自愿基础上订立的协议，但所发包、承包的土地属于基本农田， 违反了《基本农田保护条例》第十七条第二款“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定。
根据《合同法》第五十二条的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，遂判决认定协议无效，驳回了村民小组要求郑某支付承包金的请求。国家鼓励土地流转，支持农民种植苗木，但必须在合理合法的范畴内。《基本农田保护条例》属于行政法规，其第十七条禁止占用基本农田发展林果业即为强制性规定。合同一旦被认定为无效，双方必须将 土地恢复种植条件，如果种植条件遭到破坏，还可能面临占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款。
来源：中国自然资源报社土地观察微信公众号
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