拟争取推动扩大包括第七航权在内的航权安排，四川出台征求意见稿

红星新闻11日从四川省商务厅获悉，四川省商务厅牵头研究起草了《中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见建议。 其中明确，到2027年，基本建立与国际高标准经贸规则接轨的制度体系，建设一批更高开放能级的功能性平台，汇集一批开放型产业集群，营商环境跃居国际一流水平，努力形成一批在全国可复制推广的重大制度创新成果，对外贸易总额超过1500亿元，年均增长8%以上，外资占比保持全省30%以上，主要开放型经济指标位居内陆自贸试验区前列，建成具有国际竞争力和影响力的高水平自由贸易园区。

拟探索在更多区域适用保税维修、保税研发政策

在打造对接国际高标准经贸规则先行区方面，四川自贸试验区拟将实施国际一流营商环境对标领航三年行动，建设高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）示范区。具体而言，将RCEP的170条鼓励性义务作为硬约束执行，在关税减让、货物贸易、服务贸易、原产地规则等方面先行先试，力争探索形成一批制度创新成果，并设立RCEP企业服务中心。

此外，四川自贸试验区拟将全方位对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）规则，对标《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）探索数字贸易规则，加快打造西部数字经济创新高地动力源。

《征求意见稿》特别提到，拟探索在四川自贸试验区协同改革先行区涉及航空航天、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子、生物医药等行业开展保税维修、保税研发的可行性，并支持开展区外保税维修、保税研发业务，支持跨关区保税维修协同试验。

拟争取增设首次进口药品和生物制品口岸

《征求意见稿》还提到要实施更加自由开放的双向投资管理制度。

具体而言，用好自贸试验区版外商投资准入“负面清单”，实施更加自由开放的双向投资管理制度，推进港澳律所与内地律所联营试点，争取网络游戏属地审查试点，健全“走出去”企业指导服务机制，支持推动节约集约用地，探索开展“负面清单+差异化”新模式放权。

《征求意见稿》中特别提到，鼓励国有企业依托自贸试验区探索创新发展新路径，进一步推进国有企业股权多元化，有序发展混合所有制经济，不断提升国有企业国际化经营水平。

在打造更具有国际竞争力的开放型主导产业方面，四川自贸试验区拟将建设开放型金融产业创新高地，构建科技创新产业生态，培育数字贸易产业链条，提升生物医药产业开放度，推进高端人力资源聚集。

尤其在生物医药产业开放度方面，四川自贸试验区拟支持开展基因与细胞治疗试点。探索新药合同研发外包，争取跨境电商零售进口药品（医疗器械）试点，争取增设首次进口药品和生物制品口岸，争取对境外已上市、境内未上市药品和医疗器械开展保税仓储。

拟争取推动扩大包括第七航权在内的航权安排

在构筑国际物流通道枢纽方面，《征求意见稿》提到，四川自贸试验区拟将完善国际航空枢纽建设体系，争取推动扩大包括第七航权在内的航权安排。据了解，第七航权指的是本国的民航飞机可以在本土之外的其他两个国家间接载乘客、运载货物，不用返回本国。

在航运方面，《征求意见稿》提到建设长江上游航运中心。具体而言，支持成都国际铁路港、泸州港、宜宾港临时开放口岸升级为正式口岸，推动“启运港退税+无水港”联动。大力发展临港大宗商品产业。

在深化高水平开放协同机制方面，《征求意见稿》提出完善川渝自贸协同合作攻坚机制，联合重庆共同制定川渝自贸试验区协同开放示范区《深化改革创新行动方案（2022—2025年）》，联动推进贸易投资、物流枢纽、产业发展、开放平台、营商环境5大领域协同改革开放。

红星新闻记者 邹悦

编辑 于曼歌