Summary | 如何让残疾人参与体育——卡塔尔的实践

导 语

2022年卡塔尔世界杯即将到来，近期British Journal of Sports Medicine (BJSM)发表了两篇关于卡塔尔如何保障残疾人参与体育的社论文章。第一篇社论分析了体育对残疾人的影响以及残疾人参与体育的障碍，第二篇社论进一步阐述了卡塔尔对保障残疾人参与体育所做出的努力。我们可以通过卡塔尔对残疾人参与体育的保障看到大型体育赛事对于弱势人群的社会包容及人文关怀。

作者:Sanaa Taha Al-Harahsheh, Kamilla Swart, Josélia Neves, Sabika Shaban; Josélia Neves, Sanaa Taha Al-Harahsheh, Kamilla Swart, Sabika Shaban, Ali Hudaib.

编译：代晓彤

Inclusion of persons with disability in sport: part 1 – rights and challenges in Qatar. Inclusion of persons with disability in sport: part 2 – best practices and policy recommendations from Qatar.

DOI: http://dx.doi.org/10.1136/bjsports-2022-106224，http://dx.doi.org/10.1136/bjsports-2022-106225

残疾人参与体育的机会与挑战

目前在全球范围内有超过 10 亿的残疾人(persons with disabilities, PWDs)，其中1.9 亿人在功能上有严重困难。在卡塔尔，当前估计有 1.2% 的残疾人口（使用了狭义的残疾定义），共有 232 名卡塔尔残奥委员会 (QPC) 注册运动员。

体育是促进社会包容和提升残疾人福祉的有力工具。运动可以促进残疾人的社会包容、健康和生活技能。它通过提供建立友谊、自我意识以及生活的意义和目标的机会来促进残疾人的社会和心理健康。它可以对残障人士感知身体的方式产生积极影响，从而改善残疾人的情绪状态、减轻压力并提高其自尊心。它可以培养残疾人的社会归属感、改善沟通，更好地应对与残疾相关的污名。尽管有这么多好处，残疾人在参与体育和其他体力活动方面仍然面临各种障碍，与非残疾同龄人相比，残疾人参与体育的比例仍然较低。

阻碍残疾人参与体育运动的因素有三类：涉及心理状况的个人内在约束（例如，个性、态度、情绪、压力和自我感知的能力），源于与社会其他成员互动的人际限制以及结构性制约因素（包括缺乏机会和可获得性或环境外部条件导致的活动成本等因素）。此外，全球 COVID-19 大流行对体育和体育活动也产生了重大影响，导致了一系列体育、理疗设施和空间的关闭。这也使奥运会和残奥会推迟，各级体育赛事取消，直接限制了全球、区域和地方体育赛事对残疾人提供的社会机会。

卡塔尔促进残疾人参与体育的努力

作为一种社会参与形式，体育参与是一项基本人权，这得到了包括《世界人权宣言》（1948 年）、《联合国残疾人权利公约》（2006 年）、联合国教科文组织喀山行动计划、2030 年可持续发展议程、卡塔尔 2004 年第 2 号法律和 2019 年多哈宣言等国际和国家政策的支持。卡塔尔与每个国家一样，有义务采取积极和适当的措施，确保残疾人在公平的基础上参与社会的各个方面。《卡塔尔 2030 年国家愿景》以及第一个（2011-2016 年）和第二个（2018-2022 年）卡塔尔国家发展战略也强调了残疾人的权利。

在过去的几十年中，卡塔尔国在满足残疾人需求方面取得了切实进展。例如，制定了各种满足残疾人需求的项目、倡议和计划，同时保护他们的基本人权。此外，QPC 不仅致力于使残疾人运动员获得卓越的运动成绩，而且还致力于为卡塔尔的所有残障人士（从初学者到精英）开发运动机会。

对于一些残疾儿童（children with disabilities, CWDs），早期干预是让其参与体育活动的途径，这些物理治疗应该是个性化的，能让孩子在多个层面上发展。例如，精神运动疗法应该结合情绪、身体和认知发展；游戏疗法可能会遇到感官、身体或行为方面的挑战。卡塔尔教育目录中列出的服务显示物理治疗成为高质量公立和独立学校提供的特殊教育不可或缺的一部分。Al-Shafallah 中心、Renad 学院和 Al Noor 研究所等机构为参加包容性（主流）教育的残疾儿童提供适应性体育教育。

尽管政府努力为 CWD 提供了体育教育，但残疾儿童娱乐活动的选择仍然很少。残障人士不太可能旅行、玩非竞技游戏或简单地共享提供可以增强身体、情感和社会福祉的体育活动的户外空间。2017 年，卡塔尔在 Al Legtaifiya 家庭公园建立了第一个无障碍游乐场。卡塔尔的第一个无障碍游泳项目成立于 2012 年，后来由 Aspire Academy 于 2016 年主办。多哈美国学校在其小联盟部门内建立了一个挑战者部门，以鼓励 CWD 在学生“伙伴”的帮助下参与棒球。多哈的聋人板球运动中心训练球员参加国际比赛，而卡塔尔基金会的能力友好体育项目为其提供支持。

竞争性残疾人体育遵循奥林匹克格言“更快、更高、更强”。残疾人体育包括针对非残疾从业者的主流运动的改编版本和专门针对 PWD 的模式。卡塔尔奥委会与国家体育联合会和卡塔尔残奥委员会合作，通过体育促进包容性，鼓励残疾人参与国家和国际赛事。全国残疾人体育联合会制定了体育专项框架，提供充足的基础设施和支持，例如合格的教练、康复服务、运动医学、交通、无障碍设备和通信。

2021 年国际足联阿拉伯杯和 2022 年国际足联世界杯也对卡塔尔的残疾人保障带来了巨大的贡献。2022 年 FIFA 世界杯已被宣布为国际 FIFA 锦标赛历史上最方便残疾人士参加的赛事。交付和遗产最高委员会 (SC) 被委托“监督东道国业务的规划和发展”，其致力于通过多个领域的努力来实现残疾人的社会包容（图 1）。

图1. 实现残疾人社会包容的领域。

2016 年，SC 建立了无障碍论坛 (AF)，汇集了残障人士、专家和利益相关者，为 SC 及其利益相关者提供建议和审查计划。2018 年，一个由 15 名 AF 成员组成的代表团前往莫斯科进行考察，评估球迷从抵达到离开的体验，来为卡塔尔的大赛提出参考。

2021 年 12 月，国际足联阿拉伯杯已经考验了卡塔尔迎接各类残障球迷的准备工作。基本的无障碍基础设施和服务现已得到保障。所有体育场馆和区域均已通过检查；几个体育场（教育城、哈利法国际和 Al Janoub）为有感官要求的球迷提供了感官观景室；向盲人粉丝提供阿拉伯语和英语的音频描述性解说；志愿者和工作人员（其中一些本身就是残疾人）参加了特定培训以支持有特殊需求的粉丝。卡塔尔已为 2022 年国际足联世界杯做好了准备。

总结与展望

体育包容的目的是提高残疾人的生活质量，促进社会互动。为了通过体育来保障残疾人的健康、福祉和社会包容，卡塔尔应制定各种关于提供金融投资和支持，进行有数据收集、监测和评估的研究，培训相关人员，改善基础设施，进行反污名化的宣传以及组织能让残疾人参与的体育活动的政策。只有多学科共同协作才能通过体育促成一个真正健康和包容的社会。但是由于缺乏足够的残疾数据，在卡塔尔很难制定以证据为基础的政策。分散的机构收集的少量数据，再加上以前人口普查中过时的数字，导致残疾社区未能得到应有的支持。

译者简介：

代晓彤 北京体育大学运动人体科学学院 讲师，博士