非凡十年 苏州答卷 苏州海关：以实干担当为外贸保驾护航

从2012年的19569.4亿元增至2021年的25332亿元——

苏州海关： 以实干担当为外贸保驾护航

□苏报记者 林 琳 苏报通讯员 胡蓉榕

苏州因改革而兴，因开放而强。

十年来，苏州外贸进出口总额从2012年的19569.4亿元增至2021年的25332亿元，规模保持全国前四。苏州外贸的发展结构持续优化，更高水平开放型经济体制正在加快构建。

十年来，南京海关所属苏州海关根植于这片改革热土，为苏州开放型经济发展引领航向。苏州审核报关单量、监管货值、加工贸易备案金额等主要指标均处在南京关区前列。

面向新时代，苏州海关人牢牢把握新时代的机遇与挑战，不断攀登创新发展高峰。用忠诚守护国门，凭智慧引领航向，靠创新勇立潮头，谱写一行行瑰丽壮美的创新诗篇、奏响一曲曲激越动人的改革强音。近年来，苏州海关各项业务指标名列前茅，获评“全国文明单位”，连续多年获得综合考核优秀和市级机关绩效考核“第一等次”。

优化服务

保障中欧班列“秒通秒放”

今年元旦刚过，中老铁路贯通后苏州首趟“苏州-万象”中老国际班列从江苏（苏州）国际铁路物流中心首发，为长三角地区货物运往东南亚地区打开了新的快捷通道。

2022年是中欧班列（苏州）运行的第十个年头。十年间，中欧班列（苏州）从无到有、从有到优，助力沿线国家互联互通、合作共赢，也助力着更多“苏州制造”走向世界。疫情期间，苏州中欧班列充分发挥了战略通道作用，依托江苏（苏州）国际铁路物流中心“水公铁空”多式联运枢纽载体优势，成为全球携手抗疫的“生命通道”“命运纽带”，生动诠释了人类命运共同体理念。

十年间，海关通过优化监管服务，助推中欧班列跑出“加速度”。今年6月，首列通过“铁路快通”模式报关的班列在苏州海关监管下，缓缓从江苏（苏州）国际铁路物流中心驶出。

“运用‘铁路快通’模式通关，能节约通关时间24小时，缩短整体运行时间1至2天，单箱还可以节省费用200元以上。”苏州市优吉通国际物流有限公司总经理张奇麟表示。

十年间，从单点服务“苏满欧”到服务“苏州-莫斯科”“苏州-杜伊斯堡”“苏州-华沙”“苏州-米兰”“苏州-万象”等十条线路；从华东地区首列五定班列（定点、定时、顶线、定车次、定价格）到“自贸区专列”“跨境电商专列”再到“长三角一体化示范区专列”等“定制专列”，苏州海关服务中欧班列的步伐一路铿锵。

“我们简化了中欧班列进出口转关手续，通过应用电子运抵报告、‘掌上物流’系统、电子车牌自动识别等科技手段提升现场监管效能。目前，已经实现了‘三个自动’即运抵报告自动触发、报关单自动放行、转关单自动审核，通关时效大大提高。真正实现了‘秒通关’‘秒放行’。”苏州海关驻虎丘办事处监管二科科长王中慧介绍。

双向助力

支持跨境电商“买全球”“卖全球”

2022年9月21日，一批价值43.75万元的装饰膜在苏州高新区综保区跨境电子商务监管区以跨境电商“1210出口”模式申报并经苏州海关监管放行，这意味着“跨境电商特殊区域出口”海外仓零售（1210）业务正式在苏州落地运行。

2016年1月，苏州获批全国跨境电子商务综合试验区以来，苏州海关不断创新贸易方式、改革监管模式、优化营商环境，积极参与培育跨境电商新业态，苏州地区跨境电商业务门类、企业数量、改革试点项目、进出口规模等均走在全省前列。

为服务苏州跨境电子商务快速发展需求，苏州海关在辖区企业中广泛调研，实地了解进出口企业开展跨境电子商务的需求，围绕跨境电商B2C、B2B、新零售等业态需求，先后试点运行了9610出口、9710出口、9810出口、1210进口、1210出口等多种业务模式，实现了跨境电商进出口业务模式全覆盖，助力跨境电商“买全球”“卖全球”。

以苏州高新区综合保税区为例，目前，苏州高新区综保区实现了跨境电商监管B2B、B2C监管模式全覆盖，新的“跨境电商B2C网购保税进口”业务也在积极试点运行。一体化通关、转关、直接出口等通关物流模式全打通，航空、海运、铁路等运输方式全畅通，为企业提供了更全面、更便捷、更高效的通关环境。

“在苏州海关的支持指导下，今年前8月，我公司服务企业完成跨境电商出口3.32亿元、同比增长279.7%。”苏州海贸通跨境电子商务产业服务有限公司总经理程欣说。

改革赋能

让“企业少跑腿”“数据多跑路”

十年来，苏州海关从更好为地方经济服务出发，坚决落实各项优化口岸营商环境措施，持续深化放管服改革，在创新发展上交出了一份份令人瞩目的成绩单。

自2015年开始，苏州海关承接江苏省内“无纸化、集约化、智能化”的加工贸易集中作业模式改革，实现省内企业足不出户“7×24小时”在线申报、海关在线审核、审核结果在线反馈。苏州海关加工贸易作业中心运行以来，已累计办理作业39.1万票，业务平均办理时间缩短50%以上，每年可为江苏省加贸企业节约代理、录入等直接成本近2亿元，全省加贸企业问卷测评满意度超90%。

面对错综复杂的国际形势，特别是新冠肺炎疫情等不利影响，苏州海关全力促进苏州外贸保稳提质，千方百计保市场主体。

受全球疫情影响，科沃斯曾一度面临部分出口订单被延迟和取消。了解情况后，苏州海关主动送政策上门，针对科沃斯电器这类“智能家居”产品，在内销政策方面，实行“自报自缴”模式，有效降低报关成本和办理时限，减免保证金释放企业流动资金，同时，给予免除缓税利息和延长集中内销报关办理期限等各项政策扶持，帮助企业顺利实现内外销“双循环”。“得益于海关各项惠企政策的扶持，我们的内销市场迅速打开，国内订单量节节攀升，平稳渡过了难关。”科沃斯物流部经理徐秋芳说。

随着2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，苏州外贸企业迎来了更大发展机遇。苏州海关运用大数据分析掌握企业RCEP享惠情况，1至8月苏州海关累计签发RCEP自贸协定项下原产地证书5614份，签证金额约14亿元。

苏州海关通过“线上+线下”、现场办事窗口辅导、扫码查询解答等点面结合方式对辖区纺织服装企业广泛开展RCEP关税减让、原产地规则等政策宣传；结合企业实际需要，整理“掌上政策服务包”，有针对性地送给出口企业，帮助企业对RCEP政策听明白、享红利。

科技提效

打造国门安全“智慧利剑”

作为国门卫士，苏州海关始终坚守在守护国门安全的第一道防线上。

近年来，苏州海关全力推进“智慧海关”示范工程建设，统筹深化“互联网+海关”应用，创新后续监管模式；推进“智慧后续监管”“智慧邮办”等建设，在邮件监管渠道等拓展智能机器人应用场景。

邮件监管是海关的重要职责，苏州海关驻邮局办事处统一监管苏州等五市的国际邮包，十年间，年监管进出境邮件最高达6923万件，监管量增长了近60倍，监管场地扩容翻番至4000平方米，配备了X光机、CT机开展智能审图、同屏比对，反馈风险参数近千条，风控查缉有效性因此增强了4倍。“业务量最大的时候，我们日均监管查验近20万件包裹，通过进一步加强科技成果的转化应用，查得更快了、管得更准了。” 苏州海关驻邮局办事处主任楼健松说。

有效防止生物入侵，拦截、发现和检测鉴定环环相扣。苏州海关口岸、邮办等查获的进境动植物产品、邮件、仓储用品样品，第一时间被送往苏州海关综合技术中心国家仓储有害生物检疫重点实验室鉴定识别，该实验室也是国内唯一的仓储有害生物检疫重点实验室。

依托智能筛查装备和技术攻关，近10年来实验室共检出各类危险有害生物1000余种60000余种次，在全国首次截获黑腹尼虎天牛、栗粒材小蠹、墨西哥斑皮蠹等检疫性有害生物8种，还在仓储昆虫基因库、数字实验室、基因快速诊断等研究领域承担了27项科研项目的研发，有效保护了苏州的“绿水青山”。

植根于这片沃土，苏州海关奋发有为、锐意进取、开拓创新、全面履职。未来，苏州海关将持续提升监管效能，服务对外贸易大局，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。