东莞：推进“无废城市”“美丽圩镇”建设

文/羊城晚报记者 王默图/羊城晚报记者 王俊伟

碧波荡漾的河涌两岸布满了花草植被，小桥流水亭台楼阁相互交融，乡村小道干净整洁，古树下纳凉老人的闲聊声与草地上小孩的欢声笑语相互交织，构成了一幅幅安宁祥和的岭南水乡画卷。

近年来，东莞全市深入打好污染防治攻坚战，致力于人居环境质量的提升。随着乡村振兴战略和美丽圩镇建设的大力推进，越来越多具有本地特色文化的优美乡村不断刷屏“朋友圈”，生态环境的改善持续显现实效。

2022年，站在“双万”（万亿GDP、千万人口）城市发展新起点的东莞，将持续优化城市环境，从黑臭水体的整治到“无废城市”的建设，再到美丽圩镇的建设，推动东莞市人居环境高质量提升和生态环境高水平保护。

创建“无废城市”生态环境质量提升

近年来，东莞市在生态环境方面取得了喜人的成绩，生态环境质量总体稳中趋好，市民明显感觉到，河里的水不再浑浊，空气质量明显提高了，“东莞蓝”也成为了新常态。据资料显示，除臭氧外，其他五项大气主要污染物浓度均达到国家二级标准；7个国考地表水断面优良水体比例为57.1%，劣Ⅴ类比例为0；城市声环境质量保持平稳；辐射环境状况正常；生态环境状况良好。

近十年来，东莞PM2.5年平均浓度从2012年的38微克/立方米，下降到2017年的34微克/立方米，再到2021年的22微克/立方米，排名全省第四，优于世卫组织第二阶段目标值。同样取得巨大进步的还有水污染防治工作，近五年来，东莞市水质指数由12.65降至4.75，改善幅度排全省前列。回望这十年，每一步都在表达东莞深入打好污染防治攻坚战的决心。

今年4月，生态环境部公布“十四五”时期开展“无废城市”建设的城市名单，东莞顺利入选。东莞扎实推进固体废物污染防治工作，近年来固体废物分类和资源化利用取得积极成效，依托重点基础设施建设，危险废物处理处置能力有了质的提升。为推进“无废城市”建设，围绕工业、农业、生活、建筑、医疗、污泥、再生资源和信息化建设八个领域整合34项重点建设项目，东莞市明确资金约106.7亿元投入建设。

为切实推动“无废城市”建设工作，东莞市人民政府于今年8月份印发了《东莞市“无废城市”建设实施方案（2021－2025年）》，明确了推动“无废城市”建设的五大目标，即强化工业固废源头管控、促进危险废物安全处置、做好生活垃圾减量分类、提升农业废物回用水平、提高建筑垃圾处理能力。到2023年年底，“无废城市”建设综合管理制度和技术体系框架基本形成，工业绿色发展水平迈上新台阶。

黑水沟变清渠治水攻坚见实效

傍晚，在上底高灌渠岸边的步道上，众多居民正悠闲地散着步。寮步镇上底村的上底高灌渠原本堆积着厚厚的黑色河涌淤泥，散发着难闻异味，经过整治如今已是清流激荡、花草吐芳，呈现出碧水荡漾、绿树依依的和谐生态景象。河涌两岸道路全线贯通，铺着红砖的休闲步道成为了居民们散步的最佳场所。“整治后，这里已经成为两岸居民首选的休闲漫步道，现在这里已经闻不到任何异味了。”寮步治水指挥部办公室主任尹焕明说。

河流黑臭不仅影响城市形象，也降低了民生幸福感。2019年起东莞市全面打响农村黑臭水体“攻坚战”，市委书记、市长为治水第一责任人，市委、市政府始终把水污染防治攻坚战摆在突出位置，列入党政班子工作考核、市政府十大民生实事等各种考核任务里；先后印发了《东莞市2022年水污染防治工作方案》《东莞市深入打好黑臭水体治理攻坚战实施方案》等一系列工作方案。建立“市级－流域－镇级”三级指挥架构及高效统一的指挥调度体系。要求每月对农村黑臭水体至少监测1次，对水质改善缓慢、反弹的水体重点关注。截至目前，三级治水指挥部系统共有730人，其中专职办公人员超过500人；三级河长共有1040名。

自2021年开始，东莞市推进13座污水处理厂新（扩）建；在还不能接入污水处理厂的区域，共建成96座农村分散式生活污水处理设施，截至2022年7月底，累计建成截污管网达1.4万公里（2020年、2021年分别新建管网5700公里、1337.91公里），全市1335个自然村里有1290个纳入城镇污水处理系统。全市自然村生活污水收集完成率达98.59%，生活污水处理完成率达99.85%。自此1335条自然村基本完成雨污分流管网建设、污水排放管道收集或暗渠化，农村黑臭水体沿岸排污口共完成整治1740个。

从黑臭难闻到水清岸绿，东莞市三年治水攻坚已见实效。如今在全市53条农村黑臭水体中，2021年完成了7条农村黑臭水体整治任务，7条农村黑臭水体截至目前已稳定消除黑臭，总体治理效果明显。根据今年1月到7月的水质数据显示，连续7个月48条农村黑臭水体没有出现黑臭，连续3个月51条农村黑臭水体没有出现黑臭。2022年预计完成20条农村黑臭水体整治任务。

近年来，越来越多“黑臭河涌”重新恢复成一条条“生态河”。如今，市民沿着河涌走过，眼前已是清流激荡、百鸟歌唱的和谐景象，民众的幸福感得到大大提高。

建设美丽圩镇改善人居环境

干净整洁的路面、清澈见底的河道、灯火明亮的街道，这是东莞虎门南栅社区扎实推进美丽圩镇建设后取得的成效之一。原本路边时常出现灯不亮等情况，南栅开展城市照明“暗区”整治，投入约8.4万元对上南路口至富民路口的部分民昌路进行照明升级改造。此外，南栅还对残垣破旧的危房开展整治，进行围蔽处理，或将其拆除平整改造成小菜园。这些改变乡村人居环境的微改造，让居民生活得更加舒适，群众幸福感得以提升。

今年4月，东莞市美丽圩镇建设工作会议举行。会议明确了今年城市管理方面的五大重点工作，即高标准抓好环卫保洁主业、高品质建设美丽圩镇、高水平推进铁腕治违和执法文明、高要求严守燃气安全生产底线、高站位打造一支有温度的城管队伍。同时，会议还发布了《东莞市美丽圩镇建设攻坚行动方案》。方案明确提出将通过微改造、小提升，全面提升人居环境质量，确保精细化管理工作全域化、常态化。到2022年底，松山湖园区、滨海湾新区、28个镇中心区达到省级“示范圩镇标准”，28个镇其他村（社区）基本达到“宜居圩镇标准”。到2023年底，进一步巩固提升全市美丽圩镇建设成果，全市域34个镇街（园区）596个村（社区）全面达到“示范圩镇标准”。

此外，东莞还将以更高标准抓好环卫保洁工作，对照“扫干净、摆整齐，全市域、全天候”要求，进一步提高环卫保洁标准，将老村旧村“空心村”“三边三地”等区域纳入常态化保洁范围，并建立常态化的监督管理机制。同时，相关部门加大排查力度，更新“三边三地”负面清单台账，加快整治卫生死角，并适当开展“四小园”建设，同时因地制宜加快美丽圩镇风貌带打造，结合绿道、碧道建设等工作，将各个亮点景观串珠成链，打造出具有本土风韵的风貌带，高品质营造干净、整洁、有序、安全的城市环境。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 朱嘉乐