深汕特别合作区冰深村：土地流转“转”出一片新天地

“我们村的横坑村小组有159亩撂荒土地，种了十多年果树，现在全部流转给企业。涉及的42户人家都签了合同、拿到了地租和青苗补偿款。”看着各家零散的小片果林变成连片平整的土地，深圳市深汕特别合作区赤石镇冰深村党支部书记李清辉喜笑颜开。他说，接下来，这片土地将垦造水田、兴修水利，开展规模化、机械化的水稻种植，“好山好水种出来的大米一定很好吃”。

这是冰深村第一宗农用地集体流转，也是深汕特别合作区土地流转工作的一个缩影。

“冰深村是全区目前规模最大、示范效果最好的流转后垦造水田的典型案例。”区农业农村和海洋渔业局相关负责人表示，撂荒地经过流转，再打造成标准农田，可有效盘活农村闲置土地资源。

今年以来，深汕特别合作区积极倡导通过土地流转等方式，开展规模化种植、引进现代农业项目，加快解决农村土地碎片化、撂荒、非粮化等问题，稳步提升规模经营质量，在牢牢守住耕地红线的同时，也激活乡村振兴的新动能。

政策讲透彻了

依法、有偿、自愿

土地流转，是指拥有土地承包经营权的农户，将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权、转让使用权。

“流转到底是好是坏啊？”

“把地租出去划不划算呢？”

李清辉还记得，有企业要集中承包村里部分农地的消息传出后，村民们经常三五成群地聚在一起，对着流转方案讨论得热火朝天。乡亲们也经常上门询问，大家都很感兴趣，想赶紧问个清楚。

图为赤石镇冰深村组织村民商议土地流转工作。

村“两委”干部、村小组带头人及时向大家解释：

土地流转采取依法、自愿、有偿原则，自主平等协商确定流转的方式、期限、价款和具体条件，采用统一的制式合同和规范流程，在关键环节做到公开透明。

“小田变大田”后，土地集中成片，增加了可耕种面积，提高了土地利用率和规模效益，可以实现村民、村集体和流转企业“三赢”。

在当前遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、严守耕地红线的形势下，以前想种什么种什么、什么值钱种什么的做法行不通了，永久基本农田要种粮食，要把中国人的饭碗牢牢地端在自己的手中。

就这样，他们主动当好“宣传员”，把政策形势、利弊风险讲透，化解了村民心中的疑虑。同时，他们也化身“联络员”，多次组织召开村民代表大会，让大家畅所欲言，在民主决策的同时做到灵活调配，实现村民个人和村集体利益的平衡。

走马埔村种的沙葛个大、清甜，收益好。部分种植户不想流转土地，村里就集中划出一块地来，让他们自己耕种。冰深村党支部委员李天瑞说，他们充分考虑各村的实际情况，因地制宜引导流转工作。

为了让村民更安心、放心，村“两委”干部还要当好村民与流转企业之间的桥梁。李天瑞在驻点横坑村期间，花了一个月的时间，一家一户地聊，带队现场测地、核对，谈青苗补偿款。

经济账算明白了

释放劳动力、省心又省力

“土地流转集中和规模化经营，是现代农业发展的趋势，是释放土地价值的必然要求。需要群众的理解和支持。所以我们坚持‘市场主导+政府服务’，花大力气宣传讲解，挨家挨户说通说透，把疑惑解答清楚，把账算明白。”冰深村驻村第一书记盛亚军说。

冰深村土地流转工作的“破冰”，离不开老村长陈镇宝这位带头人、领头雁的现身说法。陈镇宝家有5亩8分好地，种了七八年的芭乐和南华李，是一家9口人的重要生计来源。作为懂政策、有觉悟的老干部，他很清楚当前形势下农地“非粮化”的危害、各家各户零散种植也没有前途，毅然第一个签了合同。

陈镇宝有文化、有威信，李天瑞跟他一起，帮每家每户村民算清经济账：

一亩水稻田，从播种到收割，成本差不多要800块钱，单打独斗很辛苦、靠天吃饭收益差；

流转出去，租金就有1000块钱，省心省力有保障，还可以腾出人力干别的。

大伙心里一下子就亮堂了。

示范效应显现了

安心奔“钱”程、未来有保障

土地流转，不仅要充分保障农民的土地权利，还要提高他们的收入水平，保障他们的未来生活。事实上，地流转出去了，村民除了地租，还可以通过多种途径增收。

部分村民受雇参与场地平整，承包公司还承诺，开展规模化种植后，会优先招聘本村有种植经验技术的、已流转土地的农民做田间管理，相当于一个人可以拿到两份收入。

不种田的人也有出路，可以“家门口就业”。“不管是进厂当普工，还是灵活就业打小工，就近找工作都不难。”李清辉说，村“两委”还积极帮大家想办法开拓经济来源。

赤石镇冰深村迎来丰收。

“打工不出门，种地也分红。”就这样，经过讲解、示范，没了后顾之忧，有了更多选择，越来越多的村民选择把自家的地“托管”给第三方，腾出手来安心奔“钱”程。

今年7月，横坑村首个连片地块42户全部签约，每签一户，挖掘机就进场平整一块，目前地块的平整工作正在收尾。与此同时，按照小步分期、多点开花的策略，冰深村后续几个地块的协商谈判工作已经启动，好消息不断传来。

目前，甘树下村小组一宗126亩的地块已达成意向，正在逐户签合同，走马铺村小组、北芴村小组和横坑村小组二期等地块正在洽谈中。“横坑开了个好头，各个村（小组）都跟上来啦！”冰深村“两委”干部和村民们的笑声更多了。

【撰文】陶清清 徐怀

【通讯员】程泉 深汕宣

【作者】 陶清清

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端