美英澳联盟欲扩员？谁会获得首张“入场券”

（新华社记者 刘杰/图）

10月的第一天，美日澳又齐聚一起。

据路透社2022年9月30日报道，日本防卫省表示，日本防卫大臣滨田康和于10月1日在夏威夷檀香山会见美国和澳大利亚防卫大臣。

今年8月，第55届东盟外长会议期间，美国国务卿安东尼·布林肯、澳大利亚外交部长黄英贤曾与日本外务大臣林芳正在金边举行会晤。

布林肯、黄英贤、林芳正宣布，将致力于深化美澳日之间的伙伴关系，以推进自由开放的印度-太平洋地区构想。他们强调，此种伙伴关系建立在坚实的共同利益与价值观基础之上。

日本与美澳之间的紧密关系，再掀热议。

今年早些日子，日本《产经新闻》报道称，澳英美三国已向日本政府发出了非正式提议，希望东京成为盟友。若美英澳联盟欲扩员，日本能获首张“入场券”吗？事情的真相又是如何？

首选日本？

澳英美三边合作关系（AUKUS）于2021年9月成立，重点关注“印太地区”。邀约日本“入伙”，这是否意味着亚太版北约或将成形？不过，很快这一消息就被白宫和日本政府否认。

2022年4月13日，白宫新闻秘书珍·普萨基否认了关于AUKUS正邀请日本加入的报道。她说，目前美英澳三国的主要任务，是一致联合开发先进武器计划，并没有扩容的想法。

与此同时，日本内阁官房长官松野博一在记者会上予以否认，称相关消息并不属实。值得注意的是，松野回应的“不属实”，是指美英澳探询日本这一消息不属实，但没有正面回应日本是否会加入“AUKUS”。

之所以传出这种说法，可能与日本首相岸田文雄曾主动“示好”美英澳有关。

2022年3月27日，日本首相岸田文雄在日本防卫大学毕业式上发表的演讲中称，在推进“自由开放的印太”方面，除美国外，英国和澳大利亚是另外两个合作伙伴，日本与英澳两国分别建立了“战略伙伴关系”，并签署了《防卫装备及技术转移协定》。

尽管日本第一时间对此事进行否认，但依然无法打消外界疑虑。

事实上，早在澳大利亚宣布建造核潜艇后，不少与之相邻的南太平洋国家就对此感到担忧，未来或许会生活在巨大的核阴影下。若美英澳有意拉拢日本“入局”，则更加证明西方的“军事算盘”。

澳大利亚悉尼大学助理教授Salvatore Babones则认为，日本或者任何其它亚洲国家近期无法加入澳英美三边合作关系。他在瓦尔代辩论俱乐部的在线会议上表示：“澳大利亚耗费了50年才加入，日本也需要耗费50年才行。”

4月13日，中国外交部发言人赵立坚在记者会上表示，中方注意到有关报道。美英澳建立所谓的“三边安全伙伴关系”，本质上是拉帮结伙大搞集团政治，通过军事合作挑动军事对抗。这是典型的冷战思维。

日本“表现活跃”

“我们将在高超音速武器及其防御系统、无线电电子战装备领域启动新的三方合作。”2022年4月5日，美英澳领导宣布了一项关于发展高超音速武器和电子战能力的新三边合作。

在高超音速武器领域，除了中俄以外，只有日本拥有一定的技术积累。该高超音速研发计划分两个方向：研发拥有高超音速机动弹头的弹道导弹、研发拥有冲压式空气喷气发动机的高超音速巡航导弹。

值得关注的是，俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动后，俄军已经将高超音速武器首次用于实战，这在日本政界看来，无疑又是一个巨大的“威胁”。

在俄罗斯国际关系学者阿里托姆·卢金看来，澳英美发展成为日澳英美联盟只是时间问题。“事实上，这样的联盟已经以非正式方式存在，正式联系可能正在筹划，虽然美国官员否认这一点。”他说。

一直以来，日本借同盟框架参与更多国际事务，尤其是军事行动。

2021年11月，日本防卫省宣布，海上自卫队同澳大利亚海军在四国岛南部联训期间，日方护卫舰“稻妻”号对澳方护卫舰“瓦拉蒙加”号，实施“武器等防护”，此前这类行动仅应用于美军。

“武器等防护”，是指平时为别国舰艇和飞机提供保护的行为，原先仅可在日本自卫队受到攻击的情况下使用武器。

2016年，安倍内阁修订安保法案时，将其对象扩大至他国军队。2017年，日本正式向美军舰机提供“武器等防护”。2020年11月17日，澳大利亚和日本宣布就《互惠准入协定》基本达成一致，准入内容包括军队、军舰、军机等。

2022年11月，日本与英国将低调启动《互惠准入协定》缔结谈判。缔结协定后，部队往来将变得更为顺利，可拓宽防卫合作范围。

如果日本加入美英澳三边合作关系，会给日本带来哪些好处？

“实际上有利于日本提升安全方面战略自主性。”中国社科院日本所综合战略研究室副主任卢昊在接受媒体采访时表示，日本和美英澳三边合作，有助于日本将自身的合作影响力进一步辐射到美国其他欧洲盟友和亚太盟友。

值得关注的是，作为美国的“铁杆盟友”，日本在近年的热点事件中，一直扮演美国在亚洲的“急先锋”角色，并主动经营与东盟各国关系，将其作为争夺亚太地区话语权的关键区域。

4月29日至5月6日，日本首相岸田文雄对印度尼西亚、越南、泰国、意大利和英国进行了访问。不少外媒认为，岸田文雄此次访问，试图在重要国际议题上扮演说客甚至掮客角色，不惜动用各种资源对相关国家进行游说拉拢。

在访问印尼期间，岸田文雄决定为印尼港湾建设追加700亿日元（约合35.8亿元人民币）贷款，并表示将向印尼提供巡逻艇，提高其海上安保能力。访问越南期间，岸田文雄承诺未来将与越南展开防务合作，以支援越南军队建设。

显然，日本充分利用美国的同盟体系，与包括澳大利亚在内的美国其他盟友加强勾连，拓展自身在亚太地区的影响力。在大国加强博弈的背景下，日本表现得尤其突出、活跃。

待揭开的悬念

对于日本是否会以加入“AUKUS”的方式推动四国合作，外界还难以给出一个准确的分析判断。南方周末记者梳理公开报道发现，目前日本国内分为两种声音。

一部分声音认为，日本可以与美英澳在个别领域进行双边和多边合作，但是没有必要成为AUKUS的正式会员，担心此举会引发周边各国的抗议，让日本在外交上陷入被动。而另一部分声音则认为日本应该积极加入，以应对更多的“威胁”。

据日本共同社4月19日消息，日本自民党安全保障调查会会议讨论了有关修改日本《国家安全保障战略》等事宜。所有参会人员一致同意将拥有“对敌基地攻击能力”写入《国家安全保障战略》，但因其可能有悖于日本宪法的“专守防卫”原则，因此会议提议将“专守防卫”更名为“积极防卫”。

军事专家邵永灵在接受媒体采访时认为，近年来，日本政坛一些人不断鼓吹修改“宪法”，为军事上“松绑”打开口子，这一危险举动值得国际社会高度警惕。“而日本的所作所为，其背后不乏美国的挑唆和纵容”。

今年6月，美国国会宣布将在美国建立培训计划。该计划每年将至少招收两名澳大利亚军官，在海军核动力学校接受培训，参加潜艇军官基础课程，然后分配到一艘在海上作战的美国潜艇上执勤。

“在我看来，AUKUS有扩员的趋势，比如日本方向。”俄罗斯政治信息中心主任阿列克谢·穆欣公开表示，美国向日本转让核武器，或者日本制造核武器，只是一个时间问题。“最后的结果，将导致日本的安全局势紧张程度增加数倍。”

穆欣分析，澳英美军事的运作模式即有一个“内核”（澳英美三国），围绕他们的将是日本等外围国家，由其执行代理功能。“美国、英国、澳大利亚作为主导力量，将利用国家间矛盾进行操纵。”

这样的言论判断，实际上早在去年就已有迹可循。

2021年10月，在美国一场智库讨论会中，前英国国防参谋长尼古拉斯·卡特表示，美英澳三边合作关系未来还要扩容。他宣称，“AUKUS并非排他性的框架。”

“不仅是日本。”卡特说，包括加拿大、新西兰在内的五眼联盟国家，以及其他“志同道合”的国家也可以加入AUKUS。

不过，英国政府淡化了这位英国将军的评论。在接受美国广播公司（ABC）采访时，政府称AUKUS 并没有要纳进其他国家的计划。

美英澳三边合作关系是否会扩员发展？谁又会获得首张“入场券”？仍然是待揭开的悬念。

针对美英澳三方以意识形态划线打造新的军事集团，加剧地区紧张的情况，中方多次表示，要忠实履行国际核不扩散义务，多做有利于地区和平稳定的事，不要做破坏地区和世界和平稳定的扩散者。

南方周末记者 王瑭琳