强基惠民，健康城市样板

日报记者 叶国 冯启榕

经济要发展，健康要上去。党的十八大以来，南通市把保障人民健康放在优先发展的战略位置，将卫生健康事业放到南通市经济社会全局中统筹谋划，着力推进“健康南通”建设，全方位、全周期、高水平守护全民健康，先后成功跻身首届“健康中国年度标志城市”“2020年度健康城市建设样板市”。

截至2021年底，南通市人均期望寿命达到83.16岁，居民健康素养水平达27.52%。

系统谋划 补短强弱

卫生健康服务体系不断健全

9月27日晚，2022中国南通江海国际文化旅游节在南通大剧院开幕，长三角文旅界嘉宾相聚紫琅湖畔。尽管周边疫情多点散发，加之临近国庆，人员流动加大，疫情防控形势严峻。但在南通，各项经济社会发展工作均在稳步有序推进。

这份从容的背后，是南通市系统谋划、补短补弱，着力完善公共卫生应急管理体系、提升卫生治理现代化水平的不懈努力。

新冠疫情发生两年多来，得益于南通科学高效畅通的指挥体系和联防联控、群防群治机制，南通市交出了一份圆满答卷：南通始终保持着“患者零死亡、医护零感染”的战绩。但2020年初暴发的疫情，也暴露了南通市公共卫生体系特别是基层公共卫生体系的不足，南通下定决心补短板、强弱项，进一步健全公共卫生服务体系特别是基层农村公共卫生服务体系，加快提升突发公共卫生事件应急处置能力。截至2021年底，南通市基本公共卫生人均经费较2015年上升66%，服务项目增加到31类。

提升基层医疗卫生服务能力，让村民就医更有“医”靠，是健全南通市卫生健康服务体系的重要一环，也是南通市补短板、强弱项的重点。经过多年持续努力，截至目前，南通市基本实现一个乡镇拥有一个公立卫生院目标，标准化村卫生室建设率达100%，实现了基本公共卫生服务全覆盖。

争先创优 主动探路

多项国家级试点深入推进

9月18日，64岁的张先生通过手机在市六院互联网医院上挂了“内科门诊（方便门诊）”，通过“视频问诊”，享受了线上开药、线上医保支付、寄药到家的一站式服务，前后用时几分钟。

早在2019年12月，市六院就在南通地区率先推出“互联网+护理”。随着功能的优化，目前，老人们可享受的互联网医疗服务也越来越全面——对于卧病在床、需要拆线换药的老年病患，医院提供贴心上门服务，为老服务可及性大大提高。

十年来，一系列推进健康老龄化的举措，让生活在南通这座“世界长寿之都”的银发一族老有所医，实实在在收获了“这里夕阳独好”的幸福感。

强化“一老一小”健康保障，让市民养老育儿无忧。南通市还以推进普惠托育国家试点为契机，加强托育机构监管，促进托育服务健康发展。南通市紧扣市场需求，立足本地实际，积极探索实践，走出了一条推动普惠托育服务高质量发展“1+N”新模式。

争先创优、主动探路，拉长健康服务链，在南通，卫生健康领域先行先试的工作远不止这些。早在2019年，南通市就被列为全国医疗服务多元化监管试点9个试点市之一。今年，省委、省政府又将南通市医疗卫生领域建立事前事中事后全流程监管机制列为国家试点改革事项。

借梯登高 跨越提升

群众健康获得感全面提升

生了病去一江之隔的上海求医，曾是不少南通人的选择。如今，广大市民在家门口就可问诊上海名医。以市一院为例，每周一至周五，均有上海仁济医院的专家常态化坐诊。双方的紧密合作，甚至吸引了难挂上号的上海市民来通就诊。

对于追求美好生活的市民来说，优质医疗资源是大家最为关注的，病人“回流”的背后，是南通城市卫生健康能级的跃升，是群众就医体验的持续改善。

2017年12月，以提升城市服务能力、建设具有区域影响力的长三角北翼高水平医疗服务基地为目标，南通市人民政府与上海仁济医院签署框架性合作协议，双方在南通创新区共建南通市第一人民医院新院。目前，仁济医院委派管理人员和专业团队，已全面参与南通市第一人民医院新院运营管理。

落实长三角健康一体化战略，借梯登高谋发展。截至目前，南通市32家二级以上医院与上海名院大所深度对接，搭建全民健康信息跨域业务协同创新平台，沪通居民健康档案交互已超过2500万条。

“提供更丰富、更多元、更优质的医疗服务，让群众健康获得感全面提升”，以此为奋斗方向，十年来，南通卫生健康硬件提档与软件升级同步。市级财政投入近百亿元，加快实施医疗基础设施工程建设，南通市各级各类医疗卫生机构总数达3494所（含村卫生室），医院实有床位数提升至5.06万张，南通市市属医院和县（市、区）人民医院全部升格为三级医院，近百个重点学科、专科排名处于各自领域前列，建成省级基层特色科室25个，市级基层特色科室118个，市级基层特色科室孵化中心79个。

“加快构建与城市能级定位相匹配、与经济社会发展水平相适应的公平可及、优质均衡、协同整合、创新多元的卫生健康服务体系，我们永远在路上。”市卫健委党组书记、主任张兵表示，南通将以打造长三角医疗服务高地和健康宜居名城为目标，全力守护百姓安康，加速实现由“健康城市建设样板市”向“健康中国典范城市”跨越提升。

（来源：南通市人民政府网站）