青海省的区划调整，我国人口最少的省，为何有8个市和州？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省区划形成的故事，例如河南省、甘肃省、四川省等等。今天，我们聊聊西北地区的青海省。青海省面积辽阔，但由于受气候、地形、土质等各方面的影响，青海省的总人口只有590多万人。目前，青海省合计下辖了2个地级市、6个自治州。那么，青海省8个地级区划，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊青海省的基本情况。青海省属于我国西北地区省份，连接了甘肃、新疆、西藏等地，地理位置非常重要。青海省的面积非常大，达到了70多万平方公里，相当于中部好几个省份的总和。但是，由于受地形气候、水源、土质等各方面的影响，青海省人口并不多。截至2021年，青海省总人口590多万人，其中，大部分人口集中在青海湖周围的河谷地区生活。

青海省各方面的资源非常丰富，例如铁、铝等等。2021年，青海省的GDP总量3300多亿，从人均经济水平来说并不低。目前，青海省下辖了2个地级市、6个自治州，合计8个地级区划。对于青海省的地级区划，出现了“东南西北,黄果树加西宁”的说法。至于青海省的区划形成，先后历经了好几个阶段的变迁和细化。

在我国古代历史上，各种游牧部落时常控制青海等地，进而威胁中原王朝的陇右各地。对于中原王朝来说，基本上都会选择对青海用兵。因为打击盘踞青海各地的游牧部落，首先能够巩固中原王朝自己的安全。第二，中原王朝一直努力向北拓展自己的版图。例如当年的吐谷浑，一直威胁着隋唐两朝。

关于征伐吐谷浑，出现了“大漠风尘日色昏，红旗半卷出辕门。前军夜战洮河北，已报生擒吐谷浑……吐谷浑盛强,背西海以夸。岁侵扰我疆,退匿险且遐。帝谓神武师,往征靖皇家。烈烈旆其旗,熊虎杂龙蛇。王旅千万人,衔枚默无哗。束刃踰山徼,张翼纵漠沙”等诗词。在宋朝统治时期，为了切断西夏国的臂膀，宋神宗在位时期，发动了大规模的河湟开边，夺取了西宁等战略要地。

12世纪后期，元朝先后消灭了大金国、西夏国、南宋等一系列政权，建立了一个疆域面积空前辽阔的帝国。众所周知，我国行省制度起源于元朝。在元朝统治时期，青海省的东部，隶属于甘肃行省管理。其他大部分地区，则隶属于宣政院辖地。在明朝统治时期，明朝与北方的蒙古各部，围绕西北各地的归属，一直属于反复拉锯的状态。

鉴于青海各地的实际情况，明朝设立了朵甘都司，并没有确立省份。17世纪中期，清朝逐步平定了各地农民起义军、南明势力，确立了自己的统治。清朝在内陆各省沿用了行省区划，进一步完善成为18个行省。至于青海地区，清朝则没有设立行省区划。康熙皇帝在位的末期，青海蒙古贵族罗卜藏丹津，发动了大规模叛乱，叛军总兵力达到了10万以上，西北告急。

一旦青海不稳，甘肃、西藏等地都会面临威胁。因此，雍正皇帝上台以后，立刻调集各地八旗、绿营精锐，前往青海平定叛乱。平定叛乱以后，为了加强对青海各地的管理，出于就近原则，清朝设立了西宁办事大臣，专门负责青海各地、各部、各土司的事务。请注意，当时，西宁府隶属于甘肃省管理。

由于缺乏行省区划和各级官员，清朝对青海各地掌控力很有限。尤其是进入清朝统治的后期，西方列强开始纷纷窥视清朝的西部疆土。当时，清朝内部已经出现了青海建立省份的计划。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。1916年，北洋军阀政权在青海设立了甘边宁海镇守使。1928年，为了加强对青海各地的管理，当时的政权组建了青海省。由于青海省缺乏大城市，甘肃省的西宁等地，划入青海省管理，并且成为了青海省的省会城市。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设等阶段的工作。当时，第一野战军挺进青海，开始了各方面的建设工作。鉴于青海的特殊情况，起初，在青海省设立了1个地级市、1个专区，分别是：西宁地级市、玉树专区。至于其他各个县，都隶属于青海省直接管理。当时，青海省直接管理了18个县和2个设治局。

分别是：湟中县、乐都县、大通县、民和县、湟源县、互助县、化隆县、循化县、贵德县、亹源县、共和县、兴海县、同仁县、同德县、都兰县、祁连设治局、星川设治局。1950年，星川设治局更名为曲麻莱设治局。1951年，玉树专区被撤销，组建了玉树自治区。这一时期的自治区，属于地级区划，类似于后来的自治州。

青海省面积辽阔、地形复杂，直接管理10多个县，存在很大的困难。1953年，青海省陆续组建了海北藏族自治区、黄南藏族自治区、海南藏族自治区、果洛藏族自治区、海西蒙藏哈萨克族自治区等5个地级自治区，再加上西宁地级市市、玉树藏族自治区，形成了7个地级区划。鉴于柴达木地区的复杂地质结构和丰富的矿产资源，1955年，青海省组建了柴达木工作委员会（地级）。

50年代中期，全国所有的地级自治区更名为自治州，青海省下辖了6个自治区，陆续更名为自治州。1956年，柴达木工作委员会更名为柴达木盆地工作委员会。1957年，又更名为柴达木行政委员会。1963年，出于实际考虑，柴达木行政委员会撤销。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。出于经济发展的需要，我国各省的区划，开始进行各方面的调整。1978年，青海省在东部部分县区的基础上，组建了海东地区。1985年，海西蒙藏哈萨克族自治州，更名为海西蒙古族藏族自治州。进入21世纪以后，随着海东地区的持续发展，城区框架进一步扩大，城区人口进一步增加。

2013年，海东地区被撤销，组建了海东地级市。截至这个时候，青海省2个地级市、6个自治州的区划格局，已经彻底形成。其中，青海省的大部分人口，生活在青海湖周围区域。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。