戴琪称IPEF要3年内出实绩，日本媒体人：美民主党都不一定还在执政

（观察者网讯）首轮部长线下磋商便“出师不利”的“印太经济框架”（IPEF），美国政府还想“三年内”取得具体成果？

据《日本经济新闻》28日报道，随哈里斯赴日本参加安倍晋三国葬的美国贸易代表戴琪接受该媒体采访时，作出上述表态。不过，这一“雄心”遭到日本资深媒体人、《日经新闻》编委兼评论员高桥彻质疑。他直言，两年后就是美国大选，届时民主党能否执政都是问题，遑论后续保障。

《日本经济新闻》报道截图

今年5月，美国总统拜登访问日本宣布启动IPEF，要在贸易、供应链、绿色经济和公平经济四个领域展开国际合作，这四个领域也被称为框架的四大支柱。

本月上旬，14个成员国在洛杉矶举行首轮面对面部长级会议，美国在亚洲的关键盟友印度以“暂时看不到好处”为由退出了其中的贸易领域谈判。有分析称，这是因为日美想要在贸易领域实现跨国自由交流数据，印度未能就这点达成一致。

不过，26日在东京接受《日本经济新闻》采访时，戴琪声称，IPEF成员国都非常关注这一框架能产生具体成果，也“非常有动力”在洛杉矶会议形成的势头上“再接再厉”。

报道称，面对印度犹疑的态度，戴琪表示乐观：“商工部长戈亚尔已经表达了兴趣，因此我们将继续与印度讨论IPEF‘贸易支柱’的发展。”

谈及新冠疫情和俄乌局势导致的供应链等问题，她透露，IPEF有意在“三年内”取得成果。

“我们完全同意，为了应对我们今天所面临的挑战，我们不能等待三或五年。我们必须一边前进，一边取得成果。”她说。

9月26日，戴琪在东京接受采访。图片来源：《日本经济新闻》

据报道，戴琪指出，在贸易明显混乱的近几年，提高供应链的持续能力和恢复能力越来越重要。她还强调，IPEF的意义不在于创造更多贸易，而在于将14个市场聚集在一起，“创造更好的贸易”。

接受当地媒体采访，戴琪也不忘提及日本，盛赞“IPEF的成功离不开日本的合作”。她透露，日本是一个非常强大的合作伙伴，为美国与框架内其他成员国的接触都提供了助力。

不过，戴琪在言语中表达出的“雄心”遭到《日经新闻》编委兼评论员、前亚洲总局长高桥彻的质疑。

他在推特转发该报道并写道：“美国贸易代表戴琪表示，已开启协商的IPEF将在3年内取得一定成果。但美国大选就在2年后，在民主党无法保证能继续执政的情况下，令人担心（IPEF）能否确保向心力。”

《日本经济新闻》的报道也指出，IPEF尚未赢得怀疑论者的支持。

IPEF的安排比传统自贸协定更为松散，各成员国须在贸易、供应链、清洁经济和公平经济四大支柱选择至少一个参加，且任何协议都不具有法律约束力，预计也不会有执行机制进行监督。

报道称，为优先扩大成员国，框架没有提供美国市场准入的优惠条款，在关税方面也没有做出承诺。其好处是成员国容易达成一致，缓慢推进合作，坏处是很难看到具体的实惠，也不清楚各国将如何在缺乏传统激励措施的情况下克服分歧。

另据《日本时报》此前报道，有经济专家指出，中期选举或是美国总统拜登对于IPEF态度的转折点。

前美国财政部官员、华盛顿彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）高级研究员加里·胡夫鲍尔（Gary Hufbauer）称，缺乏了关税这根“胡萝卜”，尽管IPEF可能缺乏吸引力，但拜登或许仍认为他在贸易问题上的总体处理是一种“成功”，因为他没有在“自由贸易”这个敏感问题上面临来自两党的强烈反弹。

“贸易政策不是中期选举中的一个重要议题……它在任何人的名单中都是垫底的，而这正是拜登想要的。”他说。

胡夫鲍尔认为，如果民主党在11月继续保持对于参众两院的控制，为避免冒险惹恼其党内“非常保护主义”的进步派，预计拜登政府执政期间的IPEF谈判仍将是“空谈”而已；但如果共和党控制国会，拜登“很可能会采取更有雄心的做法”，甚至可能愿意讨论IPEF中的市场准入问题。

他表示：“如果共和党人拿下众议院，（拜登）他在任何立法方面都会处于守势。所以，为什么不转向外交事务？奥巴马就是这么做的。”2014年民主党在中期选举中大败后，奥巴马大力推动将《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）作为其总统遗产的关键部分。

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