板芙：打响企业“芙”地名声

智装园已成为中山市基础设施建设最完善、招商引资成效最显著的园区之一。南方日报记者叶志文摄

超合机械设备产业基地项目近日在板芙镇动工，计划明年底投入使用，届时将实现年营业收入6000万元。

东莞超合机械科技有限公司（中山市诺诚机械）是一家专业研发、生产销售数控设备的高科技企业，超合机械设备产业基地项目是该公司扩大生产的重要投资，该项目落地板芙镇，也是中山加快推动珠江口东西两岸城市融合互动发展的生动写照。

板芙镇党委书记闫东平表示，板芙镇正努力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业获得感最强”的镇街，打响板芙“企业‘芙’地”名声，吸引更多优质企业来板芙投资创业。

这是拥有中山首个省级智能制造示范基地的板芙镇，在新时期面对新挑战、新角色、新使命提出的新思路。发挥依山傍水、两江三岸的资源优势，吸引更多优质企业落地，是板芙镇正在回答的高质量发展新命题。

●苑世敏黄敏

服务企业的态度让人动容

中山智隆新材料科技有限公司（下称“智隆公司”）负责人犹记得，那场惊心动魄的专业工程师入境经历。

智隆公司是一家从事半导体显示靶材与半导体金属靶材产、销一体的中外合资高新技术企业，2020年初在位于板芙镇的中山市智能制造装备产业园（下称“智装园”）正式运营，刚起步就碰上了新冠肺炎疫情。

同年4月，中山市重点外商投资项目——板芙镇智隆ITO靶材项目进入设备安装的关键阶段。该项目属于重大技术装备攻关项目，主要生产设备从日韩美等国定制进口，需邀请韩国专业工程师入境安装。

当时，按照防疫举措，这无疑是一场巨大的考验。

怎么办？

恰巧，此时国家出台“快捷通道”政策。当时，国内输入型病例多发，敢于“率先吃螃蟹”的城市屈指可数，中山市委、市政府、市防境外输入专班和板芙镇党委政府敢于担当，坚决推动智隆公司用好“快捷通道”政策。

截至目前，中山市板芙镇已帮助智隆公司解决11批65位韩国工程师入境难题，为项目顺利试产争取宝贵时间。

这份真诚让板芙镇能够更敏锐地了解企业需求，更及时为企业提供帮助。

智隆公司所在的智装园是中山市十大主题产业园之一，已被纳入省级大型产业集聚区。板芙镇正按照更高标准规划、建设智装园目标，奋力打造全球化、国际化的智能制造科技产业园区。

截至目前，智装园累计签约落户项目31个，投资总额120亿元，预计达产产值200亿元、达产税收11亿元；现有建成投产项目18个、动工在建项目8个，已成为全市基础设施建设最完善、招商引资成效最显著的园区之一。

当前，板芙镇正以智装园为核心载体，以广州、深圳两大招商中心为两翼，打造“一体两翼”招商模式，抢抓港澳、广深产业外溢契机，大力开展招大商、招好商工作。闫东平表示，紧抓省级大型产业集聚区建设契机，智装园力争年内成功申报为省级工业园区，并谋划启动智装园二期扩园工程。依托“一体两翼”招商网络，推动形成产业集聚效应，打造千亿级现代产业集群。

在产业空间上再造一个新板芙

9月中旬，经过近两个月的建设，点点科创城智能制造项目已经初具雏形。

该项目位于板芙镇深湾工业区，是板芙镇低效工业园重点改造项目，通过对原有工业用地上面的低效厂房增容扩张，建设高标准产业园区，建成后，园区可容纳生产及研发类企业超过200家，解决就业人数超过10000人，全部达产后预计可实现年产值超过50亿元，创利税超3亿元。

当前，中山正全面推进水污染治理和破解土地瓶颈两大攻坚战，低效工业园改造升级是板芙镇今年的“头号工程”。板芙镇成立指挥部，由镇党委书记担任第一总指挥。成立板芙镇低效工业园改造升级专班（下称“板芙镇‘工改’专班”），构成板芙镇“工改”的中坚力量。

今年上半年，板芙镇召开6场企业见面会宣传政策，现阶段有自改意愿企业24家，相比年初增加19家；紧扣2022年“工改”目标任务，截至8月底，板芙镇已拆除整理18宗用地，拆除整理267亩，完成年度拆除整理任务71%。

一项项新的纪录正在刷新：

2020年，板芙镇创造了智隆公司从取得土地证到动工建设只用13天的中山新纪录，随后用时缩短为6天、35分钟，处理效率不断提升……

“项目落地位置区位优势明显，与板芙镇政府部门接触过程中能够感受到他们的务实、高效、廉洁。”点点科创城项目投资开发（中山）有限公司总裁郑建华说。高效务实的工作换来的不仅是板芙镇“工改”工作的喜人成绩单，还让政府赢得了企业信任。

闫东平介绍，接下来板芙镇将以改革思维破解“工改”难题，按照“成熟一片、改造一片、滚动发展”的思路，按“重点村改一批、企业自改一批、闲置动工一批、清理淘汰一批”的路径，全力改造3600多亩低效工业用地，着力打造七大村镇工业集聚区。同时，将坚持改造与招商同步，招商适度超前，力争在产业空间上再造一个新板芙，为全市“工改”提供“板芙经验”。

在水污染治理方面，板芙镇工作也卓有成效：截至9月20日，全镇21条河涌已全部进场施工，管网铺设完成约59公里，累计完成48%，总体进度排名全市前列。深入开展治水工程涉及土地征拆工作，已成功征拆超22000平方米，占市下达任务22295平方米的约99%，征拆工作排名全市前列。

板芙镇人民政府镇长倪小平表示，板芙镇将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，将奋斗的目标盯得更紧、把前进的步伐迈得更实，锐意进取、真抓实干，全力完成今年经济社会发展各项目标任务，奋力开创板芙高质量发展新格局。

让“数据跑”代替“群众跑”

曾铭在板芙镇从事人事管理工作多年，平时与政务服务部门打交道较多，这些年板芙镇政务服务工作的变化她深有感受：板芙镇政务服务效率以日新月异的速度在提升——

几年前开办企业走程序要用时一周，现在快至二十分钟，最迟不超过3小时就可以拿到营业执照；以前审批人员外出后就无法审批，现在审批人员可以随时随地用手机“移动审批”；板芙镇政务服务大厅工作人员还通过指引线上申请、窗口“智能审批”的方式帮助员工办理相关事宜。

此外，政务服务大厅中面向企业开设“企业政策兑换窗”，极大提升了服务企业水平。“今年我们公司就在这个窗口申请了超比例安排残疾人就业奖励，有了这个窗口，企业办事的获得感明显增强，能感受到板芙镇是真心实意在为企业提供便利。”曾铭说。

近年来，板芙镇大力推行政务“走出去”行动、惠企政策“一窗兑换”及“移动审批”“智能审批”，积极提供“一照通行”相关事项的收发件服务，用“数据跑”代替“群众跑”“企业跑”，让群众办事更便捷、企业办事无烦忧。板芙镇在2021年中山市政府绩效管理评价中，政务服务公众评价得分88.92分，全市排名第一；在今年上半年，12345诉求调处满意率达93.39%，全市排名第一。

■一线实践

这场“战役”

板芙必胜

11人的队伍组成了板芙镇“工改”工作的“大脑”，这就是板芙镇“工改”专班。

在板芙镇“工改”专班办公室，板芙镇“工改”项目作战图中贴满了工作推进表等信息，旁边一面红色旗帜上写着的“板芙镇低效工业园改造升级新时代‘四最’青年突击队”简单明了介绍了这个专班的性质：“工改”、青年、争先。

“到这里不是来享福的，而是来攻坚的，专班成员是从各部门选拔出来的精干力量，大家聚集在这里只有一个目的——打赢破解土地瓶颈这场没有退路的攻坚战。”板芙镇“工改”专班常务副主任叶健和说。

2020年立项的点点科创城智能制造项目推进过程中几乎遇到了“工改”项目会遇到的所有问题。

“这个项目规划面积285亩，但当中有三条道路穿过，把这块用地分割为好几块。”叶健和介绍。

为推动点点科创城项目顺利落地，赶在2022年春节到来之前，板芙镇将针对该项目遇到的问题做的《板芙镇BF23街区规划调整方案》上报给中山市自然资源局。

春节假期结束的第一天，这份材料被送上专家评审会，板芙镇提出的诉求被同意。但点点科创城项目要正式落地还要经过规委会同意。

“规委会召开时间不定期，并且需要讨论的项目很多，每次能够讨论的项目有限。我们必须为点点科创城这个项目能够尽快上会争取机会。”叶健和说。

2月底，点点科创城项目如愿被提上规委会。3月1日，该项目顺利通过审批，这时板芙镇“工改”专班和项目负责人都松了一口气。

但又出现了小插曲——点点科创城项目规划区域与外伶仃洋规划道路有冲突，后者当时还未经规委会批准，尚处于规划意向阶段，但点点科创城项目还是被暂且搁置了。

等了几个月，郑建华有些着急：“3月份的时候就已经有施工方进驻厂区，每耽误一天就要多出几十万元的花销。”

一波未平一波又起，这个项目还遇到闲置空地问题。不久后，中山市印发《关于进一步细化闲置土地处置操作指引的通知》，专门解决“工改”中遇到的这方面问题。

最终，经过板芙镇“工改”专班多方协调，所有问题都得到圆满解决。7月28日，点点科创城项目终于动工，彻底打消了郑建华对项目能否顺利开展的担忧。

“板芙镇‘工改’专班是我遇到的办事效率最高的政府部门。”经过两年多的接触，郑建华对板芙镇“工改”专班已经有了深深的信任。

如今，板芙镇“工改”专班的成员们和今年新加入队伍的800多位“工改”志愿先锋队员依旧为各大“工改”项目落地奔走着，土地是他们的武器，也是他们的战场，他们坚信：这场“战役”，板芙必胜、中山必胜。