拜登建议“五常”扩容，俄罗斯推举印度古巴，中方也有自己的看法

打败套路的秘诀是什么，是真诚。在联大一般性辩论上，拜登提议所谓“联合国改革”，心里盘算着如何限制俄罗斯“一票否决”权的时候，绝对没有想到俄罗斯会对他的建议表示支持。

当地时间9月21日，美国总统拜登在第77届联合国大会一般性辩论上发言，作为美国最大的“形象代言人”，拜登将最近美国频繁炒作的“联合国改革”喊话行动推向了高潮，他表示支持扩大安理会的规模，提议增加安理会常任理事国和非常任理事国的数量。另外，他还提到“五常”国家所拥有的“一票否决”权，称常任理事国如果不能在“罕见的、非常的情况下”才使用“一票否决”权，那么安理会的可信度和有效性就不能得到保证。拜登罕见地呼吁安理会成员，要坚持和捍卫《联合国宪章》。不愧是“世界警察”，所言振聋发聩、掷地有声。

美国为完善安理会工作制度建言献策，并且还是难得一见的中肯建议，是大大的好事。美国的对手俄罗斯也忍不住对美国表示了支持。当地时间9月22日，俄罗斯副外长里亚布科夫在记者会上宣告，俄罗斯长期以来一直支持联合国安理会扩容，美方终于说出了俄罗斯一直在讨论的话题，“值得称赞”，俄罗斯支持美国。

看得出来，俄罗斯对于美国也有这样的认知感到非常欣慰。联合国安理会工作方法在过去一段时间受到了东西方的共同关注，西方的焦点一直放在所谓的限制“一票否决”权的使用上，而中方的焦点则更多放在安理会内存在的“小圈子”，因而导致常有强推决议草案发生的情况。

在6月的安理会工作方法问题公开辩论会上，我常驻联合国大使张军曾明确指出，工作方法是安理会能否有效履职的重要保障。团结合作维护国际和平与安全始终是安理会成员国最大的责任，决不能刻意激化矛盾和分歧，更不能人为制造分裂和对抗。但事实上，安理会却存在组成不公导致的决策不公问题，成员阵营化导致的不平衡问题，一些国家享受所谓的“共同价值观”，在安理会抱团取暖，经常仗着数量优势，利用自身其强大的政治、经济、军事等影响力，掌控安理会的工作。

张军大使提出，应该让更多的发展中国家、独立自主的国家进入安理会，从根本上解决安理会工作方法中存在的问题。我常驻联合国副代表耿爽则在8月的阿里亚模式会议上也提出，联合国执笔国机制应进行系统性调整。拜登的提议，显然是中方也一直在推动的。

不过，美国突然提出“联合国改革”，当然想的还是壮大自家队伍。里亚布科夫表示，拜登提到此事时的整体语气，不过是“另一种宣称主导世界的表态”，美国还是想让别人站队。南非外长纳勒迪·潘多尔也觉得美国的做法有点尴尬，她表示，南非一直想在联大拥有更多的发言权，但从来没有得到支持，“但突然之间，今天就？”潘多尔没觉得美国终于说了句公道话，反而觉得“国际法开始失去意义”。

里亚布科夫称，安理会有些候选国家“完全有资格成为常任理事国，我们的部长也多次指出了这一点”。俄外长拉夫罗夫曾多次在公开场合表示，俄方支持将更多亚非拉国家纳入联合国，并支持印度、巴西等国家入常。

支持联合国安理会扩容，应该是今年中美俄在同一个问题上立场最一致的时候了。只是中美俄在扩容方向上还有着自己的看法和意见，不论是哪种，安理会都为维护国际和平与安全发挥更大作用，并以此为目标不断完善。