深哈合作：奋楫逐浪千帆竞 换道超车新征程

2022年，是深哈合作五周年。“神女应无恙，当惊世界殊。”弹指五年，一个气势磅礴的26平方公里现代化产业 新城在昔日冰城荒滩上强势崛起，黑龙江版“深圳湾” 拔节生长，上演“深哈速度” 。一批带有“深圳基因”的产业项目、创新制度、政策经验接踵落地生根，开花结果，“龙江特区”腾飞气势如虹，在哈尔滨城市发展史上写下浓墨重彩的一笔。
志同者，不以山海为远。深哈合作是国家战略，彼此赋能，五年来成为中国推动区域快速协调发展的缩影和典范，成绩斐然。累计实施合作项目145个，已完成投资362.7亿元。深哈合作共建深圳（哈尔滨）产业园、共建哈尔滨工业大学（深圳）、设立创投基金等5项工作，被国家发改委列为对口合作典型经验向全国推广……
新五年、新起点、新跨越。深哈，一南一北、珠联璧合、聚力赋能、长袖善舞，共同奏响换道超车，哈尔滨打造“七大都市”，一起向未来的华彩乐章，致敬伟大时代，以优异成绩向党的二十大献礼！
文/付彦华 张晓磊

日新月异，大美冰城，绘就宜居宜业新画卷。

深圳与哈尔滨是中国最南和最北的两个副省级城市，“一带一路”南北两端开发开放的重要窗口。深圳湾，椰林摇曳；松花江，锦缎白帆。将时针拨回五年前，2017年3月，乘着党中央、国务院关于建立东北地区与东部地区对口合作重大决策部署的东风，哈尔滨与深圳，两座具有相同“渔村”基因的魅力“明珠”结下亲缘，上升国家战略建立对口合作关系，踔厉奋发，携手推进高质量发展。

驰而不息 “孵化”未来

龙粤两省，深哈两市对口合作久久为功，一张宏伟 蓝图绘到底。从时任黑龙江省委书记张庆伟到现任省委书记许勤，从时任省委副书记、省长陆昊、王文涛到现任省委副书记、省长胡昌升；从广东省委书记李希，时任广东省委副书记、省长马兴瑞到现任省委副书记、省长王伟中……一棒接过一棒接力跑。2021年 10月22日，许勤履新黑龙江省委书记后第四天即来到深哈产业园调研，凸显深哈合作在新一届省委领导班子心中的重中之重。

深哈对口合作第七次联席会议在哈召开 李鹏举摄

今年8月，深哈对口合作第七次联席会议在哈尔滨召开，就进一步推动两市对口合作进行了沟通交流。黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记张安顺表示，希望双方在已有良好合作基础上，加强交流沟通、推进优 势互补，加快深哈产业园建设，加强科技创新、战略 性新兴产业、金融、文体旅游等领域合作，完善对口合作交流机制和服务保障。深圳市委副书记、市长覃伟中说，深圳高度重视深哈对口合作，希望进一步提升深哈产业园的发展水平，持续深化先进制造业、科技、教育、海洋、金融、农业、文体旅游等领域的合作，不断巩固合作成果，促进两地高质量发展。

据哈尔滨市发改委统计，截至目前，高层互访共计52次，在共建产业园区、干部人才交流等多方面达成合作共识，成为对口合作加速推进的主引擎。双方合作已迈入“深水区”，正走向“收获季”。

强化顶层设计 共构合作全新格局

深哈合作闯出一条先行先试、敢为天下先的新路。“今年制定并以市政府名义印发《哈尔滨市与深圳市对口合作2022年工作计划》《深哈对口合作2022年重 点合作事项清单》，提出7方面19项重点工作38条事项清单。”五年来，深哈双方积极抢抓东北振兴和粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设等重大战略机遇，合作浪潮一浪高过一浪。

哈尔滨市发改委相关负责人表示，为更好、更快推 进全方位、多领域、深层次合作，将对口合作工作向 深度和广度持续推进，两市共同签署《哈尔滨市与深圳市对口合作框架协议》，形成《深哈对口合作实施 方案》，围绕促进要素合理流动、资源共享等确定了4 方面 18 项重点任务，明确了各自牵头单位及时间节点。同时，累计签署文化宣传、国资改革、科技合作等方面战略合作协议近20份。

该相关负责人还称，对口合作开展以来，两市建立对口合作联席会议制度，分别成立了由市政府主要领 导任组长、市直各部门为成员的深哈对口合作领导小组，负责研究协调对口合作重大事项，并明确了专门 协调推进部门负责议定事项的统筹推进。两市各7个区县（市）分别结对子，建立了战略合作关系。

“产业之城”深哈产业园轮廓渐明

探索共建模式 “飞地”“长出”444家注册企业

深哈产业园是深哈两市共同打造、最具代表性的里程碑式产业项目。金秋时节，记者走进深哈产业园综合展览中心，“深哈合作 新时代的伟大握手”这几个镂空大字格外醒目，这也是两地融合与创新的最佳 “注脚”。去年，黑龙江省委书记许勤上任伊始就来到深哈产业园科创总部项目现场调研时称，非常高兴看到深哈产业园的建设成绩和进展，希望更多的深圳企业在黑龙江与广东、深圳与哈尔滨的对口合作过程中扮演更重要的角色，有更多的发展成效，形成互利共赢发展局面。

时下，随着华为 “一总部 双中心”、东软、奇安信、善行医疗、惠达科技、思灵机器人、库柏特机器人等项目落地，深圳（哈尔滨）产业园作为深哈合作首个“飞地”项目，爆发出强大且持续的吸引力，这 座产业新城正在加速崛起。

“截至目前，园区累计注册企业 444 家，正式签约44家，一期一标段签约入驻率达82.19%。”深哈产业园有关负责人一席话幸福满满。他称，作为深哈合作 的重要载体，园区始终坚持创新发展理念，在园区建 设、政策创新、人才引进等方面不断引进深圳先进经验及成功做法累计达45项，部分政策被纳入“黄金30 条” “新驱 25 条”等惠企政策。同时，在产业招商上，坚持“招大引强”，已吸引和带动了一批具有引领示范带动作用的平台机构和头部企业。

这位负责人还表示，深哈产业园将充分发挥深哈两市 比较优势，推动两市产业合作项目更多落地园区。在“带土移植”工作方面，以深哈产业园为载体，以制度创新为核心，进一步学习转化深圳在营商环境优化、科 技成果转化、培育产业发展、行政审批、贸易自由化、 投资便利化等方面的好政策、好经验。在产业与企业的选择上，园区将充分利用哈尔滨丰富的科教资源和人才优势，进一步推动“哈尔滨高校院所+深哈产业园+深 圳科技企业与投资机构”为核心的科技成果转化合作机制落地，推动一批深圳龙头企业与哈尔滨高校院所精准 对接，实现两地科技创新资源优势互补。

优化审批服务，营商环境一流。

推动“深圳经验”转化为“哈尔滨实践”

对标先进，冲破藩篱，在解放思想中破解难题，为改革创新提供源源生机。五年来，哈尔滨市坚持 “能复制皆复制，宜创新皆创新”，全方位对标深圳。截至目前，“带土移植”“离土移植”深圳政策125 项，推动了“深圳经验”转化为“哈尔滨实践”。

借鉴“放管服” 经验。市委编委办制定出台《关于 开展强区放权改革工作实施方案》，下放事权 162 项，对应下放行政编制 113 名；市发改委牵头制定出 台《哈尔滨市企业投资项目承诺制实施方案（试 行）》《复制深圳经验在哈市工程建设招标投标领域开展“评定分离”改革试点工作的指导意见》等。

借鉴产业发展经验。市发改委制定出台《关于加快 构建现代化产业体系的意见》《哈尔滨市战略性新兴 产业投资基金管理暂行办法》、市工信局牵头制定 《关于加快推动哈尔滨市制造业高质量发展实现工业 强市若干政策措施的通知》等。

借鉴功能区域建设经验。市商务局聘请深圳前海创 新研究院为哈市 “三区一港”发展提供智力服务，助力哈市出台《自贸区哈尔滨片区（新区）、哈尔滨综 合保税区、哈尔滨临空经济区、哈尔滨内陆港联动发展方案》《中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨协同发展先导区建设实施方案》。

借鉴深圳文旅产业融合发展先进做法和先进的投融资经验。市文化广电和旅游局通过打造极地公园二期 项目、四季冰雪项目等，推动文旅产业融合发展。

哈尔滨市政府与华为签订深化战略协议 李鹏举摄

“两驾马车”并驾齐驱 冰城发展新引擎

“哈尔滨科教资源富集、生态环境优美，政府陆续出台系列政策，积极助力企业发展，我们切身感受到了在哈尔滨发展大有可为。”深圳市乾行达科技公司董事长罗昌杰表达在哈发展感受，还化身宣传员，号召深圳企业家到哈尔滨创业投资、布局发展。

栽下梧桐树，引得凤凰来。随着哈尔滨创新创业生态的不断优化，如今越来越多的优质项目落户扎根。记者从哈尔滨市发改委了解到，五年来，两市累计实施合作项目145个，计划总投资2111.3亿元，已完成 投资362.7亿元。其中，已竣工投产项目 57 个，完成投资173.5亿元，工业类竣工项目主要集中在风电、生物质发电等新能源领域，如中广核（深圳）投资巴彦 的风电项目、广东长青集团投资宾县的生物质热电联 产项目；石墨烯深加工领域主要是宝安集团投资建设 的万鑫石墨谷项目；粮食农产品深加工领域包括广东 世信集团在五常投资建设的农业综合产业园项目等。 正威哈尔滨新一代材料技术产业园、哈尔滨新区万科 中俄产业园等在建项目 46 个，计划总投资 1388.8 亿 元，已完成投资189.2亿元。

哈尔滨市发改委有关负责人欣慰地告诉记者，五年来，以对口合作为契机，两地着力实施一批成长性好、带动力强的大项目、好项目，项目建设跑出“加速度”，招商引资开出“遍地花”。“两驾马车”并驾齐驱，成为哈尔滨经济转型升级和高质量发展的强大引擎，拉动冰城经济社会全面加快发展。

“哈响”柴可夫斯基的记忆与小提琴〈丝路〉交响音乐会》惊艳鹏城

共创文旅产业 赋能冰城打造“双创”之都

“寄一张明信片，录下想说的话，送给在乎人。”“聆听中东铁路的故事，感受属于哈尔滨的那些城市记忆。”位于百年老街中央大街66号的松雷商厦何所有美好生活体验产业园“圈粉无数”，是深哈文化互通共同成就的一个文化窗口，日渐成为生活方式场景IP。

作为松雷集团打造的从生活原点出发的新国货文化创意品牌，何所有创始人和团队多次参加深圳文博会，和深圳文创企业深入交流，充分吸收和借鉴了深圳文创的经验，在创建和推广品牌过程中受益不少。

松雷集团董事长助理高宏涛称，2017年独家承办了哈深对俄文化艺术博览会，更是和深圳文化创意行业建立了紧密的合作关系，为品牌提升吸收了更多养分。目前何所有品牌的一些合作伙伴就来自深圳的文创企业。

高宏涛表示，未来随着何所有品牌的日益壮大，会在文创领域、非遗领域与深圳文创企业建立更多更深入的合作，定期交流，合作开发产品，组织相关论坛、品牌发布，一同携手推出更多优秀的文创产品。

笔墨丹青勾勒冰城百年记忆，作为哈尔滨手绘第一人——嘉驹手绘创始人孙嘉驹也是深哈合作的受益者之一。他表示，通过参加深圳文博会，与深圳很多企业都签订了合作协议，共同开发文创产品。

孙嘉驹说：“在文旅方面，深圳很有特色，也很有实力，哈尔滨与深圳有着较大的文化和地域差异，两地可以优势互补，放大旅游资源，实现合作共赢。同时，注重人才的交流，通过调研、讲学等形式，加强设计人才的互动，壮大设计人才队伍，为文旅产业发展打下坚实的人才基础，助力哈尔滨打造 ‘创新引领之都’和 ‘创意设计之都’。”

记者从哈尔滨市文化广电和旅游局了解到，近年来，深哈两市坚持项目带动，通过“文化+”“旅游+”等方式推动要素升级，打造新产品，培育新的经济增长极。深圳书城（哈尔滨）文化创意产业园项 目就是两市持续推进的项目之一，该项目建成后，将成为黑龙江省规模化、专业化、多层次的文化产业基地和城市文化生活中心。

“除了文旅产业项目合作外，两市还开展了多种形 式的文旅合作交流，尤其是在文化演出交流上成效显著。”市文化广电和旅游局相关负责人介绍，近年来，“哈响”与“深交”除了进行对等文化交流演出 的合作模式外，哈尔滨交响乐团还学习借鉴了深圳交响乐团的运营及管理模式，于2017年开启了乐团改革工作。下一步，哈市将继续以中国·哈尔滨之夏音乐会、哈尔滨国际冰雪节音乐会、中国（深圳）文博会艺术节等大型活动为平台，继续深化两个乐团演出交 流互访工作，进一步巩固拓展深哈合作阶段性成果。

哈尔滨展区闪耀深圳文博会

打破楚河汉界 九大领域“全谱系”合作结硕果

五年来，双方打破楚河汉界，上下一盘棋，齐心协力，用心拿出看家 “法宝”，真心梳理各自优势、潜 心谋求合作路径……互联互通、资源共享、善谋善为、善作善成，务实高效的推进多项合作交流，交上一份份沉甸甸成绩单，硕果缀满枝头。

在数字经济产业上，市政府与华为签署深化战略合作协议和区域总部投资协议，打造“一总部 双中 心”。目前，鲲鹏生态创新中心、鸿蒙生态系统一期 工程已投入使用。哈工投集团与中兴通讯签署战略合作协议，共同探索5G、云计算、大数据、人工智能等方面深度融合。

在创意产业上，市政府与深圳奥雅设计股份有限公司签署战略合作协议，就城市更新、文化文旅项目等方面建立战略合作关系。新区管委会、市发改委、深圳洛可可集团及深哈产业园签订战略合作协议，拟在哈市落地洛客黑龙江区域总部项目。

魅力湿地，诗画冰城。刘心胜摄

在文旅与健康产业上，先后在深圳开展冰球比赛、书画作品展览等活动，举办冬季旅游推介活动。深圳市民来哈尔滨冰雪大世界可享受哈尔滨市民门票折扣待遇。深哈两市共同签署养老服务对口合作框架协议，推广深圳市公建民营管理模式在道里区实施。

在科技金融上，深圳市邀请哈市技术专家56人加入深圳市科创委评审专家库，累计对689个科技项目进行线上评审。哈市创投集团与深创投共同合作设立黑龙江红土基金两期、总规模4亿元，目前正在推动总规模5亿元的第三期基金设立工作。

在农业与绿色食品产业上，两市签订了《粮食产销合作框架协议》《推动哈尔滨优质农产品进入深圳“圳品”体系战略合作框架协议》。目前，五常乔府大院等3家企业、9个产品已申报“圳品”认证。新区管委会与深圳市市场监督管理局签订《深圳国际食品谷哈尔滨 产业园战略合作框架协议》，拟共建深圳国际食品谷哈 尔滨产业园、成立玉米基因组育种联盟等。

在经贸合作上，两市联手举办了世界经济特区发展论坛、深圳·哈尔滨对口合作经贸洽谈推介会，组织企业赴对方城市参加高交会、中俄博览会、哈尔滨寒地博览会、哈尔滨国际装备制造业博览会等各类展会。

在创业创新上，2018年中俄联合创新中心哈尔滨中心、深圳中心正式揭牌。两市连续三年联合举办了创新创业大赛，选拔36个项目晋级深圳行业决赛。

在公共服务领域上，哈市政府支付1.1亿元服务费向华为公司开放云计算市场，支付2.1亿元服务费将医疗云平台交由中兴网信建设。深燃气与哈投集团供热板块、深巴士集团与哈交通集团分别达成合作意向。深圳建工集团参与建设哈尔滨恒大时代广场等10个棚改项目等。

在人才教育合作上，2017年哈尔滨工业大学（深圳）校区启动本科生招生工作，截至目前，共有本科、硕博研究生、在站博士后等在校生近一万人，哈工大（深圳）毕业生先后在深圳创办企业百余家。此外，哈市先后向深圳输送优秀中小学教师50余人、医生近百人。

却顾所来径，苍苍横翠微。如今站在新的时代起点，哈尔滨正按照省、市党代会确定的目标任务，建设“六个龙江”、打造“七大都市”扛起省会担当，鼓足干劲、加快推动全面振兴全方位振兴；深圳正步入、谱写国际一流湾区和世界级城市群建设的灿烂华章。

在下一个新五年，深哈合作将演绎蓄力再出发“加速度”，让民众获得感更加充实，一巨幅携手融 合与创新开启的新时代画卷，正在广袤辽阔的天地间徐徐展开，书写中国南北合作新典范。

专家点睛

刘祥：乘势而起 再书 “冰” 与 “火” 合作新传奇

“我认为深圳与哈尔滨合作契合度比较高、互补性比较强，是特区与老工业区协同合作、共同发展的典范，走出了 区域合作的探索之路。”中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥在接受记者采访时表示，哈尔滨是一座历史名城，重工业基础良好，在文化、教育、科技、人才培养等领域，都是值得深圳学习与合作的。 深哈合作是国家战略，共建深哈产业园，就可以把深哈两地的优势产业有效地结合起来，实现互惠共赢的格局，是强强联合、优势互补的战略考虑。

在针对深哈未来合作有哪些建议？刘祥称，深圳地处粤港澳大湾区，在制度创新上很多是走在全国前列的，可以结合哈尔滨的发展实际，把粤港澳大湾区制度创新的一些经验在哈尔滨进行复制推广， 助力哈尔滨探索创新发展新模式。同时，深圳的电子信息产业比较发达，位于全国前列。哈尔滨又在加快发展数字经济，可充分利用深圳在此方面的优势，助推产业数字化转型升级。

刘祥表示，深圳长期以轻工业为主，而围绕军工产业、重工业产业的装备制造业是比较欠缺的。哈尔滨有较强的军工基础及科研院所，这是深圳希望引进的，未来两地深入合作的空间很大。此外，哈尔滨的科教实力很强，培养了很多科技方面的优秀人才，深圳具有港澳人才及国际化人才优势，两地可以进一步加强人才的互动与交流。建议两地加大挂职交流力度，进一步加大政务人才的交流与合作，推动产业共建与协同发展。