凡是公立医院，是国家投资的事业单位，在各级医院中，乡镇卫生院、县级保健站，防疫站等，由于都要承担一定公共卫生防疫和保健职能，都是属于全额拨款的事业单位。但是县人民医院、中医院等，属于一级医院或是二级医院，平时病人多，业务繁忙，收入也比较多，属于差额拨款的事业单位。
我国的事业单位有财政全额拨款的事业单位，这类单位没有收入来源，没有经营业务，主要从事公共服务或是管理事业，或是参公进行管理，所以这类事业单位，基本上全部属于编制内的工作人员，工作人员的工资、福利待遇和办公经费、业务经费全部由财政拨款解决。
差额拨款的事业单位，由于自身有一定的收入来源，在工作人员的构成中既有编制内的工作人员，也有自主招聘的聘任人员，每年会根据自己的预算，由财政按照一定的比例拨款，不足部分在自己的经营利润中解决。一般县级以上医院基本上都是属于差额拨款的事业单位，凡是属于事业编的医生、护士的工资和福利待遇，都由财政拨款解决。
自收自支的事业单位，这类单位自身有经营项目，有稳定的收入来源，但本身不属于企业，还是属于国家投资的事业单位。比如部分新闻媒体，电视台、科研院所等。
医院作为有一定收入来源的事业单位，所以会根据医院的性质来决定是差额拨款，还是全额拨款。乡镇医院的医生和护士，大都属于编制内的工作人员。由于乡镇医院处于农村地区，加上地域的限制，医疗水平的限制，还有一定的公共卫生职能，如果要靠医院的收入来解决医护人员的工资福利问题，这是无法承担的，所以是大多数地方的乡镇卫生院都是全额拨款的事业单位。
县以上医院，由于医院条件比较好，不管是门诊部还是住院部，基本上都是人满为患，经营收益比较高。但毕竟是事业的单位，也要承担重大公共卫生的职能，比如新冠肺炎的的救治任务，外出支援的任务，抢险救灾的任务等，都是这些医院的法定任务，所以每年财政也会给予一定的拨款，保障职工基本的工资福利待遇不受影响。
综上所述，凡是我国的公立医院，从乡镇卫生院到省级医院，从一级医院到三级医院，都是属于事业单位，编制内的医生、护士都是由财政拨款解决工资福利待遇的问题，其中护士还要享受护士津贴。但不管是全额拨款的医院，还是差额拨款的医院，所有的资金都要纳入预算，都要进行审计。在具体资金使用时，并没有划分哪些人用财政资金，哪些人用自有资金，而是通过统筹安排，合理使用的方式来统一支配的。
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