暂缓实施、十年规划也抢跑！番禺6条旧村改造寻找突破口

　　又是万万没想到系列。

　　前几天，是“暂缓实施”、又是传统村落的增城长岗村旧村改造项目传来了新动态，打破了原有的判断。回顾：打脸了？这条旧村是暂缓实施、又是传统村落，却有新动态

　　如今，又有早前定调为“暂缓实施”的旧村有了新动态，并且是多达6条旧村明确要继续推进。

　　9月15日，广州市番禺区人民政府官网发布了一则信息，沙头街道办事处于14日下午召开城市更新改造工作会议，沙头街“三资”办、更新办及辖区大富村、大平村、北海村、榄山村、小罗村、莲湖村等相关负责人参加。

　　会议内容大致有两点：一是、介绍旧村改造前期工作流程，明确专项编制招标有关事项，以及研究如何稳妥推进旧村改造；

　　二是、借助市、区村镇集聚区改造提升政策，各村结合实际选择适合村集体发展的方向进行更新改造，以及继续优化城市更新改造工作审批流程，推动城市更新工作提质增效。

　　大富村图源：广州乐居

　　言下之意，已是昭然，沙头街道希望继续推进辖内6条旧村改造项目，努力寻找破解当下“困局”。

　　为什么沙头街如何急于推进辖内旧村改造项目？下面展开来说说。

　　01

　　番禺旧改重启与“被忽视”的沙头街

　　实际上，在广州旧改“大调整”中，番禺区旧村改造是受到“伤害”最大的一个，暂缓项目高达31个，数量为全市之最，占比32.6%。

　　并且，还包括一些已成功招商的项目，如蔡边二村、南浦西一村、小罗村、大富村等。

　　小罗村图源：广州乐居

　　与其他区一样，番禺区将精力集中在12个重点项目上，包括旧厂房改造、旧村改造、工业园改造等。

　　但又与其他区不同的是，过去一段时间里，番禺区相继发布了推进旧村改造或村镇聚集区、村级工业园区改造新规。这是11个行政区，最为积极的一个。

　　比如，今年2月份，番禺区开始开展“自上而下”的城市更新项目调研工作，深入了解存在的问题和短板瓶颈。

　　并且，指明了一个重要方向：建议镇街辖内要控制改造规模，未来3年计划综合各方要素按优先顺序、推进旧村改造，且不超3条。

　　在当时，广州市还没有发布明确的旧改计划。番禺这个举措，无疑是振奋人心。

　　按照上述建议，番禺区辖内共有16个镇街，则意味着最多有48条旧村可以推进。而此前，区内共有66条旧村涉及到改造工作，可以推进比例达到了惊人的72.73%。

　　到了今年5月，广州全市旧村改造正式开始重启，白云棠涌村、黄边村、五龙岗村片区策划方案通过了专家评审，黄埔公布了首批31条旧村。

　　反观番禺区，其并没着急推进旧村改造项目，而是又发布了一份有关推进旧村及村级工业园改造项目的指导文件，即在项目挂点领导工作制度的基础上，明确提出9字要求：“破难题、抓落实、求实效”。

　　透过番禺区旧村改造种种动作，可以发现，其率先从顶层设计上引导旧村改造工作流程，积极、加快推进项目改造、建设。

　　不过，起初认为的番禺区会有48个旧村继续改造，但这个美好的期望落空了。后继，广州市新版旧改计划对外公示，共有25个项目纳入名单中，包括9个旧村改造项目，16个旧厂房改造项目。

　　计划的公示意味着确定性已经出现了，很多之前的猜测、判断，也有了答案。

　　回到沙头街身上，辖内虽有多达6个纳入改造计划的旧村改造项目，但无论是哪一份推进名单，都没有一个项目入选，成为被“忽视”的一个。

　　02

　　寻求旧改突破口

　　不过，沙头街6个纳入旧改计划的旧村，都属于“十年规划”。

　　根据去年年底流传的有关番禺区旧村改造文件，沙头街6条旧村已完成或在开展基础数据调查工作，并处在片区策划方案、控规编织阶段；同时，全部项目都有合作或介入企业。

　　其中，小富村、小罗村完成了合作企业招商，分别为大华集团和星河湾。

　　实际上，放眼整个番禺区旧村改造来说，沙头街6条旧村改造项目进度并不输给重点项目，蔡边一村、沙溪村、里仁洞村、福涌村等基本处在片区策划方案编织阶段。

　　这很直接地说明沙头街推进旧村改造的积极性，如此“野心”早在2021年11月9号也对外透露。

　　彼时，沙头街召开了城市更新改造项目专项工作会议，内容为：汇报近期工作，还明确了未来将进一步研究细化政策，规范各工作环节，稳妥有序推进沙头街的城市更新工作。

　　可惜，沙头街6条旧村都属于“十年规划”。透过广州市及各行政区推进计划，几乎没有“十年规划”的旧村出现在纸上。

　　而从今年4月份，广州住建局披露的广州市城市更新项目近期建设规划（2021年编修）合同，其中三年实施计划、五年行动方案中的城中村、旧街区、旧厂房改造等成为重点对象。

　　结合广州213个旧改项目推进意见，“十年规划”旧改项目，在继续前期研究、暂缓实施项目名单中，占据将近一半的规模。如此看来，沙头街6条旧村“被忽视”属于正常情况。

　　但是，对于沙头街来说，三旧改造、城市更新行动是辖内实现经济快速发展的重要举措。

　　按照番禺区2021年统计年鉴数据显示，沙头街辖内生产总值处在全区倒数第五的位置；同时，在工业总产值中，其是2021年中5个镇街录得负增长的一个。

　　以及，人口规模和人口密度上，沙头街也不占优势。

　　站在这个角度，其实可以很容易理解沙头街早前推进三旧改造进度较快、现在又急于推进辖内旧村改造项目。

　　现在，广州市、番禺区更加重视村镇聚集区、村级工业园区的更新改造，并频频发布了有关新规和指导文件，对于沙头街来说，是希望，也是突破口。

　　文章来源:乐居买房