北京
解读国务院常务会议 本报记者 王丽娟
9月13日召开的国务院常务会议决定进一步延长制造业缓税补缴期限加力助企纾困。会议指出，稳经济关键要保市场主体。制造业市场主体当前困难大，要按照党中央、国务院部署，加力纾困。对制造业中小微企业、个体工商户缓缴的所得税等五税两费，9月1日起再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时，对制造业新增留抵税额即申即退，2个工作日到账，今年后4个月再为制造业退税320亿元。
此次缓缴五税两费包括企业所得税、个人所得税（代扣代缴除外）、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，基本涵盖企业缴纳的主要税费。
“在当前企业生产经营十分困难的情况下，国务院常务会议部署的阶段性税收缓缴措施有助于减少企业短期现金流消耗，阶段性减轻企业负担，必将对保市场主体产生积极作用。”中国银行研究院副院长、研究员周景彤在接受中国经济时报记者采访时表示。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣在接受本报记者采访时表示，在经济波动比较大的情况下，继续支持制造业和制造业企业是国家宏观调控的重要方向和既定部署。此次会议将阶段性的税收缓缴政策延迟到了年底，对企业恢复正常运营十分关键，也是必要的。
今年以来，在俄乌冲突和新冠肺炎疫情等多重因素影响下，我国经济下行压力进一步增大，企业生产经营更加困难。需求疲弱、成本上升、信心不足是目前制造业面临的主要困难。
周景彤认为，消费作为我国经济的“压舱石”，增速创多年来新低，消费升级明显放缓甚至在一定程度上出现降级，投资增长乏力，房地产投资转正为负，“挖掘机指数”下行，挖掘机销售降幅超过20%。此外，能源、有色金属、粮食等价格高企提高了原材料成本，且在疫情影响下，物流不畅、产业链受阻等情况抬高了企业物流成本。
今年以来，针对市场主体需求，我国政府实施新的组合式税费支持政策等，不断加大减负纾困力度。财政部发布的数据显示，今年上半年，新增退税减税降费5074亿元、办理退税18455亿元，有效提振市场主体信心，增强发展内生动力，推动经济平稳健康发展。
业内认为，缓缴税费相当于国家为企业提供了一笔“无息贷款”。此次政策的出台相当于“无息贷款”期限再次延长，能有效为企业减负“增氧”，更好助力市场主体高质量发展。
“今年以来，面对我国经济发展的多重压力，党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策，对稳定市场预期、提振市场信心、助力企业纾困发展具有重要意义。”何代欣认为，4400亿元的缓税规模比较大，也是今年组合式税费支持政策的又一新举措。
此次会议还提出对制造业新增留抵税额即申即退，2个工作日到账。“这加快了增值税留抵退税速度，并且为制造业退税320亿元，也是专门面向产业和行业的支持措施。此举实质上是对制造业企业现金流占用最大程度地缓解，相当于增值税税收占款和应缴税额降至最低。”何代欣说。
在周景彤看来，除了进一步实施阶段性税收缓缴措施外，当务之急还要减少非经济因素对企业生产经营活动的干扰和破坏。要更高效地统筹疫情防控和经济社会发展，让市场真正成为配置资源的主体，同时提高各方面决策的科学化、民主化和法治化水平，构建更加良好、稳定、可预期的市场发展环境。
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