北京
在德国，如果一个人全职工作过至少两年时间，那么失业后可以领取12个月的“Ⅰ类失业救济金”，额度为失业前税后收入的60%。但假如12个月后仍未找到工作，就要转而领取“Ⅱ类失业救济金”，亦即大名鼎鼎的“哈茨四”救济金。
“哈茨四”方案推出近20年来，围绕它的争议始终不断。有人认为这是政府出钱鼓励“养懒汉”，有人嫌金额太低无法真正保障受救济者的生活。而本周三（14日），德国联邦政府宣布，自2023年1月1日起，德国即将推出“公民津贴”（Bürgergeld）制度代替哈茨四！
▲图源：www1.wdr.de
简单说来，公民津贴与哈茨四的相同之处，在于都针对长期失业者提供帮助；不同之处在于，新方案给的钱更多……明年，长期失业的成年人将每人每月拿到502欧元，其家中的未成年人也可根据不同年龄段获得348欧元（6-13岁）或420欧元（14至17岁）的补贴。相比之下，成年失业者现在每人每月可领到的补贴为449欧元。
此外，国家还将为“公民津贴”领取者支付房租、取暖费、医保费等费用。失业者未来受到的、来自就业中心的压力也将变小，“尽早开始新工作”的原则将被废除，劳工局今后的工作重点将放在加强职业培训上。如果在领取补贴头6个月里拒绝就业中心提供的工作机会，也不会遭遇任何惩罚。
粗略计算之下，新规实施后，一个“哈茨四口之家”每月的收入甚至可能超过2300欧元，且他们并不需要着急寻找新工作。躺平也好、接受职业培训也好，一切由纳税人买单！
▲图源：picture alliance / photothek
德国城市协会首席执行官戴迪(Helmut Dedy)表示，总体而言，“公民津贴是朝着正确方向迈出的一步”，尤其是针对职业培训的额外激励措施。然而，戴迪也指出，根据新规，就业中心首先要负责失业者头两年的全部房租，这是非常高的成本。此外，领取公民津贴的头两年，失业者还被允许保留最高6万欧元的存款，“关于住房和个人资产，两年等待期太长了，必须缩短。”
▲图源：Jan Hofer
另一方面，尽管德国社会协会认为鉴于通胀率高企，增加的补贴依然太低，但包括德国雇主协会在内的不少人也担心这可能会阻碍失业者接受薪水较低的工作的意愿。来自弗莱堡的社会学专家拉菲尔胡申（Bernd Raffelhüschen)教授就表示，对于有家庭的救济领取者而言，“公民津贴”给予的支持太高了，“他们从补贴政策获得的收入，要比他们依靠自身职业技能水平获得的收入多得多！”
拉菲尔胡申教授因此要求，福利国家的每个人都应该参与到工作之中，“如果工资不足以维持生活，那么国家就要再给予一些工资之外的支持。”自民党副主席沃格尔（Johannes Vogel）也支持这一观点：“努力工作的人必须永远能比不努力的人拿到更多。”
（欧洲时报德国版综合报道，转载请注明公众号GermanReport）
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