调研 前7个月“退减缓免”超2700亿元 广东借力税费支持政策稳经济大盘

每经记者：王帆 每经编辑：董兴生

“稳经济”战役打响，受惠企业最有发言权。

汕头港广澳港区去年货物吞吐量同比增长97.9%、惠州的胜宏科技智慧工厂让印制电路板人均产值从行业均值60万元提高到130万元、拥有7万平方米海产品加工厂的汕尾国泰食品从受疫情影响经营困难到逐渐复苏、曾因燃煤价格高涨而承压的红海湾发电厂如今实现月度扭亏……这些企业都是税费支持政策的受益者。

继持续多年的减税降费后，2022年，我国实施新的组合式税费支持政策，为企业缓解资金紧张、促进生产经营发挥了基础性作用。作为经济发达省份，广东今年在落实组合式税费支持政策上强度大、范围广、力度足。

据广东省税务局数据，今年1月1日至7月31日，广东地区（不含深圳，下同）合计新增减税降费及退税缓税缓费2702亿元。日前，广东省微型、小型、中型、大型企业存量留抵退税集中退还已圆满完成，其中，4月实施大规模留抵退税以来集中办理退税12.6万户、1506亿元。

9月6日~8日，《每日经济新闻》记者走访了广东省汕头、惠州、汕尾三个城市，实地调研当地企业对“退减缓免”税费的真切感受和体会。这三个广东东部城市呈现出了差异化的产业特点，从以港口为代表的运输流通企业，到电子信息这类技术密集型的战略性产业，再到食品和能源等传统资源密集型产业，各企业在组合式税费支持政策的促进下，提供了各自独特的样本，书写了广东省稳经济大盘的新篇章。

港口物流的“活水”：为前期重资产投入减负

南海之滨的汕头，因港而兴，被称为“百载商埠”。汕头港自古以来便是粤东、赣南、闽南一带的重要交通枢纽，在“一带一路”建设中扮演着联通海外的重要角色。自2017年控股汕头港以来，汕头招商局港口集团有限公司（以下简称“汕头招商局港口”）举全司之力建设广澳港区，二期码头于2021年正式运行。

如今，广澳港区已经成为粤东唯一的核心港区和粤东公共物流枢纽港，现拥有万吨级以上集装箱泊位6个，广澳港区二期工程拥有2个10万吨级集装箱泊位，可减载靠泊15万吨级集装箱船舶，航线网络覆盖东南亚主要港口和国内沿海各港口，辐射功能全面铺开。

汕头招商局港口广澳港区全景 图片来源：每经记者 王帆 摄

作为典型的重资产企业，港口经营需要极大的资金投入，广澳港区总投资额就达到了30亿元。由于前期厂房、码头基础建设、码头作业设备构建巨资投入、还本付息压力、疫情等因素，汕头招商局港口账面上积累了一定的增值税留抵税额。大规模留抵退税政策的落地，为汕头招商局港口注入了资金“活水”，企业享受到两笔共5315万元的留抵退税款。

记者从汕头市税务局了解到，该局持续健全税费优惠政策直达快享机制，开展形式多样的政策宣传解读和培训辅导，帮助企业用足用好政策，特别是聚焦税款退库这一关键环节，与人行部门协作实施“税库协同”电子退库模式，实现正常退库数据推送国库“零退回”，确保退税款高效精准到达企业。

“一个港口的发展从无到有，需要有很长的培育期。在培育期，我们得到了税务方面的支持，缓解了我们很大的经营压力。”汕头招商局港口董事长李建辉向包括《每日经济新闻》在内的媒体表示。

李建辉介绍，从2017年进驻汕头港至今，企业的经营效率有了很大提升。“年吞吐能力从最早的43万标箱到目前的190万标箱；船舶的直靠率从原来的20%到如今的80%，船来了基本不用等；单杆作业效率从10move/h提升到26move/h；一辆外部卡车进闸、完成作业再到出闸所需时间缩短到只需11.7分钟，大大缓解了港口的拥堵。”

2021年，汕头招商局港口也交出了亮眼的成绩单，广澳港区全年实现货物吞吐量2383万吨，同比增长97.9%，集装箱吞吐量163万标箱，同比增长86.5%。

电子信息的“春风”：有了真金白银投入研发

同样是广东海滨城市的惠州，由于毗邻深圳，呈现出了与汕头不一样的产业特点。惠州承接了深圳科技产业的外溢需求，与珠三角其他城市形成优势互补、土地互动，有着充足的企业孵化、科技创新成果产业化空间，形成了较为完整的电子信息产业链。

坐落于惠州的高精密度多层印制线路板上市企业胜宏科技（SZ300476，股价15.66元，市值135.2亿元），是我国印制电路（PCB）行业的主要上市企业。PCB的主要功能是使各种电子零组件形成预定电路的连接，起中继传输作用，是电子产品的关键电子互连件，有“电子产品之母”之称，产品广泛应用于计算机、航空航天、汽车电子、消费电子、5G新基建、大数据中心等领域。

2021年，得益于市场需求增长，海外订单增加，以及新车间投产，胜宏科技的生产能力得到了提升，共办理出口退税额逾4.6亿元，同比增长47%。2022年上半年，公司共收到出口退税款约2.41亿元，享受企业所得税高新技术优惠减免税额870万元。

胜宏科技董事长陈涛表示：“这几年，我们几乎没有跑过税务局，都是税务人员上门来服务，让我感觉特别暖心。税收优惠就是真金白银，减轻了企业的资金压力，让企业可以有更多资金投入研发创新，助力企业攻坚一些核心关键技术。”

《每日经济新闻》记者注意到，电子信息产业作为我国重点发展的战略性、基础性和先导性支柱产业，技术密集性强，研发投入大，研发资金长期有较大缺口，需要税收支持政策来“解渴”。

记者了解到，惠州市税务局依托出口退税新系统，为纳税人提供更智能、更便利的退税申报体验，大幅减少人工操作，提高办税效率。例如，申报环节实现自动接单，自动带入的申报数据实现自动调用或计算，直接导入购货凭证电子信息。依托新系统自动受理、自动推送、智能分流、批量处理等功能，惠州市税务局持续提速增效，并结合企业分类开通“快捷通道”，推行“随报随审”等举措，实现“应退尽退快退”，为企业及时释放出口退税红利，舒缓资金压力。

税收优惠政策红利变成实实在在的流动资金，大量投入到胜宏科技的研发项目，为企业高质量发展提供助力。记者在参观生产车间时发现，胜宏科技的“智造”水平突出，车间工人稀疏，仅有钻孔机不断忙碌着，进行自动钻孔。通过智慧工厂，胜宏科技能够缩短产品交期3-5天，减少60%的人员投入，实现40%的产能提升。

胜宏科技智慧工厂的自动钻孔机 图片来源：每经记者 王帆 摄

陈涛向记者介绍说：“由于较早投入建设智慧工厂，我们行业人均产值大概是60万元，而胜宏科技2021年的人均产值已经能达到130万元。”除了生产数字化之外，胜宏科技在产品研发上也是不遗余力。“未来我们主要的研发方向是围绕两颗‘芯’，分别是CPU（中央处理器）和GPU（图形处理器），产品应用方面将往新能源汽车拓展。”

食品与能源的“及时雨”：缓解原材料成本高涨压力

若说对科技型企业而言，税收支持政策惠及的是研发投入，那么对于食品和能源等资源密集型企业，它们亟待解决的是持续高涨的原材料成本难题。

另一粤东城市汕尾，拥有全广东第二长的海岸线，海洋水产品资源丰富，当地人靠海而生。汕尾市国泰食品有限公司（以下简称“国泰食品”）是当地农业重点龙头企业，业务涵盖海洋捕捞、水产养殖、食品加工、冷藏储存等。

受新冠疫情影响，国泰食品原材料、运费等各方面成本均大幅上涨，期间曾一度开工受阻，每月管理费用、设备、用电、人工、社保等固定开支不减，企业入不敷出。随着减税降费的推进，以及复工复产推动下国内经济逐步复苏，国泰食品经营情况得到显著改善。2020年~2021年，国泰食品共享受研发费用加计扣除、城镇土地使用税减免、高新技术企业所得税减免等税收优惠178.75万元。

国泰食品总经理林文浩表示：“企业的资金流转对我们来说是非常重要的，政府税收支持政策的落实速度很快。我们当月出口，下个月的月初就可以退税。今年，我们的经营情况已经得到了很大的复苏。出口销售额前两年一直在下降，但现在已经回到了原先的水平；内销方面，去年增长了80%，特别是在预制菜方面，我们从无到有，去年已经同比增长了超过200%。”

此外，电力作为制造业生产发展的基本要素，汕尾税务部门通过不断加码的税费扶持政策，增强发电企业内生发展动力，助力解决能源紧缺危机，以保更多市场主体正常生产运行。

广东红海湾发电有限公司（以下简称“红海湾发电厂”）坐落于汕尾红海湾经济开发区白沙湖畔，电厂共有4台火力发电机组和3台风力发电机组，是广东省内第一家在火电厂区域内建成分散式风电的企业，是粤东和粤中地区500kV联络线的重要电源支撑点和广东省骨干电源之一，对改善广东电源结构和布局，提高广东电网运行可靠性、经济性具有重要作用。

红海湾发电厂的火力发电机组 每经记者 王帆 摄

红海湾发电厂副总经理饶勇向记者介绍：“今年1-8月采购煤价同比上涨37%，而电厂超过70%的成本在于煤价，煤价上涨对我们盈利能力的影响是巨大的，上半年公司基本处于亏损状态。在国家各项稳经济政策和税费优惠政策的支持下，公司从今年的6月份开始实现月度盈亏平衡，七八月略有盈利，也保障了公司可持续发展。”

“在我们还在研究新的组合式税费支持政策的时候，汕尾税务部门就主动上门宣传辅导，手把手指导我们如何梳理审核收到的增值税发票，帮助我们在线提交退税申请，并为我们开通绿色通道，及时让我们收到1.96亿的留抵退税款，为公司保供电增加了购煤资金，解决我们的‘燃煤’之急，让我们更有底气完成‘电力保供’任务。”红海湾发电厂副总经理陈庆辉说。