瞭望 云南河口：百年商埠开放升级

　　河口以改革促开放，以开放促发展，从“边民互市”到“跨境电商”，推动百年商埠开启商业新模式

　　河口着力推动数字政府建设和治理效能提升，在城市管理过程中充分运用大数据智能化手段，进一步武装“头脑”、扩展“视野”、延伸“手脚”

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 曾维

　　作为沿边省份，云南与东盟山水相连。地处云南东南部的河口瑶族自治县，隔红河与越南相望，依托滇越铁路、昆河公路、红河航道在此形成枢纽与越南对接，是云南省通向东南亚最便捷的陆路通道之一。

　　河口开埠早，历史上一直是我国与越南以及东南亚其他各国进行经济文化交流的重要门户和商贾之地。

　　2019年8月，中国（云南）自由贸易试验区红河片区落地河口，与河口实行区政合一。近年河口以改革促开放，以开放促发展，从“边民互市”到“跨境电商”，推动百年商埠开启商业新模式。大胆改革跑出经济发展加速度，使其成为新型城镇化高质量发展的重要引擎。

云南河口县城夜景（2022年7月14日摄） 陶奕林摄

　　“放管服”激发经济内生动力

　　河口乔雅思实业有限公司是中国（云南）自由贸易试验区红河片区挂牌当日首批入驻企业之一。该公司副总经理林贵诚说，3年来营商环境明显优化，“以前给员工办社保，要跑三四个地方，花两三天时间；现在只用跑1个地方，当天基本就能办好。”

　　林贵诚口中的“1个地方”，是红河片区综合服务中心。红河片区挂牌以来，当地政府深化“放管服”改革，以企业办事“只进一扇门、只上一张网、最多跑一次”为目标，全力打造综合服务中心。

　　据中国（云南）自由贸易试验区红河片区管理委员会相关负责人介绍，红河片区挂牌3年以来，营商环境不断优化。

　　企业开办时间压缩90%、财产登记时间压缩88%、项目审批时间压缩87%、纳税服务时间压缩39%、解决商业纠纷时间压缩34%；中小企业申贷获得率达到100%，政务服务事项入驻率、网上可办率、一窗分类受理率分别达100%、99.66%、70%……

　　数字变化的背后是极简审批、极优服务、极致开放、极诚政府、极准监管营商环境行动的实施。此外，管委会还建立领导干部联系企业机制，主动下沉一线，一对一帮助企业纾困解难。

　　此外，红河片区聚焦四大主导产业，成立由区县领导担任链长的绿色食品及精深加工、电子信息制造、纺织服装、大健康、跨境旅游、跨境电商和现代物流7个产业链招商工作专班，3年来共签约合作项目56个，协议总投资411.7亿元，已完成公司注册37个项目，22个项目落地运营。

　　红河片区收获了一份亮眼的成绩单。截至6月30日，累计新增企业1779户、新增外商投资企业17户、实际利用外资金额1352万美元、进出口总额477.06亿元、工业总产值36亿元、固定资产投资146.56亿元、一般公共预算收入8.71亿元。

　　跨境电商助力贸易模式转变

　　红河片区成立以来一系列改革举措的实施，使河口发生着从“边民互市”到“跨境电商”的贸易模式转变，中国－东盟（河口）跨境电商物流产业园也随之投入运营。

　　园区“搭台”，电商“唱戏”。作为产业园区的代表企业之一，陌贝（云南）跨境电子商务有限公司搭乘河口贸易方式升级的顺风车，于2021年落户中国－东盟（河口）跨境电商物流产业园。公司总经理赵金祥也做起了以跨境电子商务进出口、供应链管理为主，以国际、国内货物运输代理为辅的生意。

　　“这几年受疫情影响，传统贸易方式比较受限，而跨境电商作为新兴产业，对于外贸新模式的开辟和发展，有着历史性的重要意义。”赵金祥说，下一步，公司将抓住RCEP生效带来的发展机遇，围绕中越经济走廊和RCEP节点城市建设，开拓国内外市场数据分析、跨境电商运营、清关等市场。

　　云南金诚电子商务有限公司是红河片区跨境电商代表之一。“对于跨境电商企业，第一年免收租金，第二、三年减免60%的租金……”公司经理李建荣说，自贸试验区的优惠政策切实吸引了一批像他一样的创业者。

　　2018年8月，李建荣的公司挂牌成立，从事过网店店主的李建荣把商机瞄准了跨境电商。“中国制造的鞋子、箱包等是越南消费者网购的主要商品，高峰期每天发货3000件。”

　　“货物从中国河口到越南河内只需一天，到胡志明市最多三天。对于跨境电商而言，时间就是金钱。”李建荣说，客户在手机上选好货品，使用越南盾完成在线付款后，三天左右就能发货。

　　依托“三区”和河口“互联网+边民互市”模式，河口正加快推进“跨境电商+边民互市”转型升级，建设边民互市一、二级市场线上平台，创新边民互市落地加工模式，探索引导边民互市商品、传统边贸出口商品、落地加工商品触网交易。

　　目前，园区入驻企业153家，从2019年10月至2022年6月累计实现销售额13.16亿元。在跨境电商产业这一新赛道上，河口正不断发力，蹬紧踩实助跑器。

　　“智慧城管”让城市更美好

　　城市垃圾及时得到清理，交通信息实时得到掌握、进出小区可以用指纹解锁……近年来，在加快新型城镇化进程中，河口着力推动数字政府建设和治理效能提升，在城市管理过程中充分运用大数据智能化手段，进一步武装“头脑”、扩展“视野”、延伸“手脚”。

　　2021年底，河口“智慧城管”管理服务平台建成并投入使用。通过采用视频智能识别、人工智能机器人派遣等技术，建立信息上报、案件受理、案件派遣、处置反馈、核查结案、考核评价等6步闭环的案件处置模式，实现城市管理一网统管，实时治理。

　　“智慧城管”聚力城镇化发展的同时，人居环境提升改善也在时刻影响着市民生活。在滨河路沿线，39幢现代中式建筑沿河而立，呈现出层次清晰、特色鲜明的国门天际线；内部干道和片区，以现代中式和瑶族元素完成38个老旧区、180幢商贸主题街区建筑外立面改造，实现老旧小区、街区旧貌换新颜，居民幸福指数逐步攀升。

　　2022年上半年，“智慧城管”平台共处理案件2500余起，城市管理水平得到大幅度提高：56个住宅小区分别实施了视频监控系统、车辆识别系统、指纹及人脸识别门禁系统等智慧化建设；引进“智慧快递柜”3组，为居民提供24小时自助取件服务；在8个住宅小区安装智能充电桩，目前建设有21个充电桩、82个端口，有效减少住宅小区“飞线充电”问题，切实消除火灾隐患。

　　据河口瑶族自治县住房和城乡建设局负责人介绍，下一步，河口将以国际口岸建设为契机，将新型城镇化与城市更新融合推进，以科学规划和设计为引领，坚持走定位准确、布局合理、高标准规划、高质量发展的新型城镇化路子，促进红河片区建设与城市更新协同发展。

　　城市交通便捷通畅、生态环境健康友好、风貌特色得以彰显、基础设施整洁有序、智慧城市创新发展……河口这座边陲小城将继续在“智慧城管”的助力下，进一步推进新型城镇化高质量发展。■