江苏
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家长朱女士：最近我们来借书,发现他不开门了,也找不到人了
01
五年阅读计划没过半
朱女士通过张慧帮你问栏目求助：2020年7月份，她在汉王镇大眼睛童书馆注册了会员.
当时选购了五年阅读计划，5年内，朱女士可以带孩子来童书馆借阅图书。
朱女士表示，包括押金在内约1600元费用是直接转账给大眼睛童书馆汉王馆馆长，未签订合同。
今年8月20日，朱女士来童书馆还书，发现童书馆没有开门。从网上得知这家店好像不干了。
和朱女士相同情况的会员还有不少，目前无人联系上童书馆馆长。
帮问记者：
在现场我们看到，汉王镇大眼睛童书馆内的书架已收拾一空。
房东拿出童书馆负责人给她留的三张纸条：
因大眼睛公司长期拖欠费用，现无力经营，故闭馆；
有问题可拨打大眼睛4000-710-910电话咨询（大眼睛童书馆官方热线）；
还有一张纸上写着公司负责人姓名、电话，以及公司地址等。
但我们和家长都没能打通这些电话。
无奈之下，家长们向辖区派出所求助。通过联系，我们见到了大眼睛童书馆（汉王馆）的馆长盛先生。
02
馆长：所有钱交到总部
汉王镇童书馆长盛先生表示，之所以闭店，原因之一是和大眼睛童书馆总部的合同七月份到期，6月29号他们已经申请解约。
自己和大眼睛总部签约的是服务合同，家长的费用都交到了大眼睛总部。
因疫情原因，从2月开始总部就没能把钱返给他。之后从4月起，自己也没在收过卡费：“钱要是在我这， 我一分不少退给大家。”
帮问记者：
我们和家长代表首先来到徐州市铜山区市场监督管理局汉王分局了解情况。
工作人员说，童书馆确实在这里办理了注册登记，童书馆注册名称实为铜山区眼眸书馆，组成形式：个人经营。
按照家长给我们反馈过来的，我们认为构不成虚假宣传。童书馆经营模式告诉家长了，家长同意的。
因为是预付卡的行为，预收钱嘛。
应该是区文体局，因为这有一个文件规定。
徐州市铜山区市场监督管理局汉王分局：
帮问记者
工作人员提供了《铜山区预付卡管理联席会议制度》的通知”。其中联席会议成员单位工作职责显示：
区文体广电和旅游局，负责文化、体育、旅游行业领域的预付卡管理工作。
随后，我们将这一问题反映给铜山区文体广电和旅游局。
监管权限不在于我们局，通常是新闻出版这块，
监管发现问题了需要执法， 然后会给我们执法大队下一个函，然后我们执法大队再去看。
铜山区文体广电和旅游局工作人员：
据核实，该经营单位不卖书，不进行图书零售。
按照规定不需要我们出版行政部门审批
铜山区新闻出版局工作人员：
商务部门说是谁的 ，那就是谁的，他们是联席办公室，像这种模棱两可认定不准的，他们可以给定义，我们这边给领导汇报一下。
铜山区文体广电和旅游局工作人员
帮问记者
随后，我们又把问题反映给了铜山区商务局，工作人员表示，徐州市在今年七月份也印发了《关于印发徐州市预付卡管理联席会议制度的通知》（徐预付联〔2022〕1号），针对预付卡进行管理。
像这种借书存款是否属于预付卡，还有待于进一步认定，他们已向市商务局反映了这个问题，看属于哪个部门监管。
张慧帮你问
非说不可
发稿前，铜山区商务局工作人员反馈说，童书馆预存费用的行为从形式上属于预付卡。
9月7号下午，铜山区宣传部、铜山区文体广旅局、铜山区市场监管局、铜山区公安局、铜山区商务局几家单位针对这个问题，召开了专题协调会，分析了大眼睛童书馆工单的具体情况，铜山区文体广旅局下属的文化市场执法大队拿出了具体推进措施，其他单位配合，逐步进行落实。
通过这件事，我们也发现一个和以前不同的现象，之前报道的一些退费纠纷，不少是预付卡消费认定难。而这次关于预付卡的认定还是比较畅通，市场监管部门现场就说了，这是预付卡消费，区商务部门经过向市局汇报也回复了，说从形式上属于预付卡消费。
那么，这事归谁管呢？市场监管部门拿出了今年7月份印发的文件，上面白纸黑字地写明了联席会议成员单位，多达10几家，但是新的问题又出现了，这事究竟归谁管？我们记者几天问下来，说找这个，说找那个，几次原地"转圈圈"。当然，预付卡管理联席会议制度的推出，出发点应该是好的，机制的运行也需要一个磨合的过程，既然现在已经在推进处理这事，那相关部门是不是能以这件事为契机，破解难点、打通堵点，破"圈"便民，回归文件出台的本意？
来源：张慧帮你问
徐州广电 编辑：李惠
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