启东吕四港镇：“有事好商量”，集思广益解难题

通兴镇村的农民健身场所选址，达成了共识；石堤村的秦潭街周边臭水外溢、河道污染问题，找出了原因，议出了解决方案；海晏村就如何规范村餐饮“一条龙”服务，更是商量出了管理新举措……

“开门是群众，出门是基层。”启东市吕四港镇党委副书记、政协工作委员会主任张雨华举着一个个协商议事案例说，“‘有事好商量’推动了政协协商与基层协商的有效衔接，畅通了党政联系群众的渠道，提升了基层社会治理效能。”

今年8月是民生专题协商议事月，吕四港镇、村（社区）分别召开协商议事会，邀请启东市政协委员47名和群众代表近300名参与，让更多不同利益群体在有序政治参与中充分表达意见，有效协商解决问题41个。而今年以来，吕四港镇有事好商量协商议事活动先后协商解决问题83个，达成近300条共识。

开门纳言，集思广益解难题

“下面就‘村里联系建筑垃圾收购单位，降低农户运输成本’这一条建议，请大家举牌表决！”

20张印有“点赞”手势的表决牌顿时齐刷刷举起。

8月29日下午，吕四港镇海渔村村委会活动室里，一场主题为“进一步规范建筑装修垃圾处置、改善人居环境”的“有事好商量”议事会正在举行，政协委员、专家代表、群众代表等20多人围坐一堂，畅所欲言。这也是海渔村今年举行的第五场“有事好商量”协商议事活动。

“设立建筑垃圾收集点是为了我俚的生活环境。”启东市人大代表彭继生率先发言，“环境搞好了，不管年轻人还是老年人，大家都愿意回村住。”

村民彭贵英老人有点着急：“再这样下去，我们就住在垃圾堆旁边了。”扫了一眼在座的老伙计们，她接着说：“建议成立监督小组，由老党员、村民代表、网格员共同参与。”

参会的村干部彭玉芳则建议，以网格为单位实行日产日清，同时张贴红黑榜。

海渔村人多地少，1．5平方公里，住有2000多个农户、30多家企业，随着城镇化步伐加快，上世纪八九十年代的老房子陆续翻新，建筑垃圾乱堆乱放现象屡见不鲜，更有村民随意倾倒在河道边，造成河道阻塞，群众意见很大。

村党总支书记肖华说，从今年6月初开始准备这一课题。前期多方听取意见，通过问卷调查、走访调研、开座谈会等多种形式掌握第一手资料，历时2个多月形成了一份调研报告。肖华掏出一本笔记本，在桌子上摊开：“诺，这些就是收集到的意见建议。所以，今天的议事会上专门就群众代表提出的10条建议一条条进行了表决。”

“一条条来自议事会的建议，破解了百姓身边烦心事。”参加这次议事会的张雨华表示，“如何在基层治理中发挥群众的主体作用？就是要坚持众人的事情由众人商量，集思广益解决难题。　”

好议连台，画出最大同心圆

“锦绣黄桃未入唇，芳香四溢口生津。”正是黄桃上市季节，吕四港镇范龙村一片繁忙，千亩桃园喜摘丰收果。

道路硬化、庭院绿化、墙体彩绘……与此同时，村庄改造工作顺利推进。村党总支书记彭利华正在村民周光明家里做思想工作：“这个墙画的质量肯定保证，村里监督好工程队，不用担心墙体渗水。”

范龙村主要种植黄桃、水蜜桃、翠冠梨等果树。近年来，依托黄桃产业，新建采摘长廊、观景台，改造农副产品交易展厅，致力发展乡村旅游。纵然有好资源，囿于基础设施差、产业底子薄，范龙村一直没有真正吃上“旅游饭”，村民大多外出务工。“环境不好，缺少田园诗意，村民思想也不统一。”彭利华说，“多亏了‘有事好商量’议事会，凝聚了共识，大伙齐心协力建设特色田园乡村。”

2021年10月，范龙村迎来了发展机遇。镇上引进专业团队，按照田园乡村的建设标准，为范龙村量身打造特色田园综合体，让田园、村落和周边旅游资源融为一体，鼓励村民发展农家乐。

愿景虽好，推动起来却遇到了难题。单是绿化，就让村干部磨破了嘴皮。跟村民说要统一做绿化，对方回一句：“农村还缺树？”问题还不止这些，“好端端的墙上涂个画，渗水咋办？”“自留地上围竹篱笆，怎么赔偿？”

有人叫好，有人质疑，彭利华发现，问题出在“思想”上，说白了，就是村民对于政府要干啥、政策有啥用，心里有疑惑。改造的是村民的村庄，村民有权发问，更有权参与。针对这一问题，范龙村决定通过“有事好商量”议事会解决问题，并建立“一问一答”制度。

议事会邀请人大代表、政协委员、村民代表、老干部等共同参与，通过线上线下征求村民的意见，完善后提交村民议事会讨论，最后表决。2／3以上的户主同意，即通过相关事宜。

当天的议事会上，大家都把话说开了，共形成10多条决议：墙体绘画要因墙制宜、确保质量；竹篱笆建设用到村民的自留地，村里以租地形式使用……经过协商讨论，村民的思想越来越统一。

“这一个民生专题议事月，我们又围绕特色田园乡村建设进行协商，议题是加强农村改厕后的维护，商议解决改厕的回潮问题，巩固美丽乡村建设成果，迎接即将到来的省特色田园乡村验收。”彭利华高兴地说。

坦诚相商，心路一通万路通

“这一次的‘有事好商量’特别顺！围绕农民健身场所建设，大家不仅商定了选址，更就不占用农田、发动成功乡贤捐资，落实安全措施等出了不少主意。”来到通兴镇村，党总支书记沈瑜提起8月底的这场协商议事活动颇为感慨。其实，那份感慨源自于数月前村民们一个建议的被否决。

今年初，位于十四组居民集中区的村公共服务中心落成后，村民纷纷提议往东建设一条5米宽水泥路，接上天江公路，便于通行。“天江公路把村里的集中安置区一分为二，路东村民到路西村委会办事不方便，现在开一个岔口，能节省不少时间。”村民组长吴善昌是村委会的常客，讨论时他认为往东修一条路很有必要。

“距离不到100米的地方，连开两个岔口，这个合理吗？”也有村民反驳。“有啥不合理的，我看行！”村民倪鹤忠是个直肠子，一上来就表明态度。

村民们你一句我一句，讨论热烈。沈瑜拿出笔记本，把村民们的意见一一记下。又开了几次村民代表会，反复商议形成初步方案报村两委，由村民大会通过后再往镇上报。然而，吕四港镇建设局与天江公路施工单位、市交通局协商后认为：存在安全隐患，不予支持。

遇到卡脖子问题了？那就通过“有事好商量”议事会解决。在村委会的主持下，镇建设局干部、政协委员、人大代表、党员、村民代表等参加了议事会，对存在的安全隐患给予评估、解释，并提出了替代方案，由村公共服务中心向南辟一条路，接上原有的安置区中心路。

有了新方案，村民安了心，大家在议事会上统一了意见。通兴镇村又找来专业人员设计，做到既合理又美观。今年初夏，这条长70米宽5米、投资3万元的水泥路连通了，圆满解决了通兴镇村公共服务中心进出路的问题。

“‘有事好商量’，也让大家学会了体谅包容。”张雨华说，“在这个协商平台上，不迁就，也不偏执，这样才能真正商量着办好群众的事，才能很好地理顺群众的情绪。”

（黄欣美）

编辑: 徐超