如何治理噪声污染？珠海给出新方案：用科技手段实现源头治理

随着珠海城市建设的进一步加快，噪声污染问题正日益凸显。根据珠海12345热线的数据，2021年，共收到噪音扰民投诉2.47万件，占全年总投诉量的8.89%，比例不可谓不高。

珠海市政协澳区委员、珠海海外妇女委员会主席邱美宁对此有感而发：“珠海作为一个宜居城市，不仅应当做到视觉上的美丽，在听觉上也应该是宁静的。开展治理噪声工作，对提升珠海宜居水平有很大帮助。”

珠海当前正处于深化文明城市建设的关键阶段，如何有效治理噪声污染，不仅直接影响着广大市民的生活、学习、工作环境，也深刻考验着政府部门的治理水平，体现着城市文明建设的深度、广度。

近期，南方都市报推出“珠海文明观察”系列策划，探索珠海在奋力开启“产业第一”的新征程中，如何通过深化文明城市建设，推动经济社会高质量发展。本期报道聚焦珠海在噪声污染防治领域，如何以科技手段从源头遏制噪声的新趋势。

如何解决投诉高发区域噪声问题？

部署噪声监测站：

实现实时监测和提醒

“以前一到晚上，这个公园就经常传来广场舞的噪声，我们实在不堪其扰。这个装置立起来后，噪声比以前少了，我们每天的心情也越来越好了！”在香洲区南屏镇前山滨河公园，一位市民这样向记者讲述当地治理噪声污染后发生的变化。

市民口中的“装置”，指的是一种分布在公园各处的噪声监测设备。记者在现场看到，这款监测设备配备了摄像头、显示屏、灯带和麦克风，在公园中十分显眼。

前山滨河公园的一处噪声监测设备，公园附近就是大型居民区

在香洲社区公园，记者同样发现了这款监测设备。一位正在锻炼的市民告诉记者：“以前很多居民在这里跳广场舞，把音响开得特别大，加上这附近还有不少餐厅，一到晚上就吵成一片。这个装置立起来后，餐厅的噪声收敛了不少，跳广场舞的市民也会自觉把音量调小，环境比以前好多了。”记者发现，公园内虽然有不少居民锻炼、娱乐，但秩序井然，没有嘈杂、刺耳的噪声。

香洲社区公园的一处噪声监测设备，附近有不少居民锻炼、娱乐

“这是我们推进‘宁静香洲’建设，兼顾社会各界利益诉求、贯彻城市精细化治理理念的一项举措。”南屏镇党委委员、副镇长陶体伟这样向记者概括部署这款监测设备的初衷。据了解，“宁静香洲”为香洲区2022年启动的城市噪声污染综合防控项目，旨在以科技手段破解辖区噪声扰民难题的同时，提升对城市噪声扰民行为的监管与执法力度。

陶体伟介绍，这款监测设备在实时监测噪声污染排放水平的同时，能够自动预警噪声超标排放行为，通过智能分析噪声源特征，自动联动摄像头抓拍取证，形成超标事件告警信息，当场提醒发出噪声的主体自行整改，同时通知执法、监管部门予以督导落实。

陶体伟表示：“这有利于及时将噪声遏制在源头，避免其进一步对居民造成影响。我们在部分热点区域部署这款设备后，现在基本没再收到有关这些区域的投诉。”据悉，前山滨河公园早在2021年9月，便已通过“民生微实事”项目部署了这款监测设备。作为“宁静香洲”一期的重点建设项目，这款噪声监测设备目前已经在香洲区的一批投诉热点区域投入使用。

如何运用科技手段解决监管难题？

搭建“无人值守”

噪声智能感知网络

这款监测设备是如何实现对噪声源头的自动捕捉的？带着这一疑问，记者来到了设备的开发单位——珠海高凌信息科技股份有限公司（以下简称“高凌信息”）。

“这是我们开发的‘广场舞噪声超标告警系统’的一项组成部分。”高凌信息产品总监徐从文介绍，使监测设备能够实现检测、定位环境中噪声的，是其背后所运用的声源识别技术与声源定位技术。声源识别技术旨在识别声音由何种事物发出、具体属于何种场景，声源定位技术则是对声音出现的具体方位、主体进行自动识别与追踪。

市民在香洲社区公园运动，附近有许多餐厅

看似简单的技术效果，曾为开发团队带来不小的考验。高凌信息产品规划部声学技术专家宋卫华对此举例说明：“比如说，下雨时产生的‘淅沥沥’的声音，其实与稳定工况下某些发动机的声音十分相似，雨声来源于自然，但发动机的声音是人活动的伴随噪声，可以人为干预、管控，如何分辨出这两种来源不同的声音，就显得尤为重要。”

宋卫华进一步介绍，由于噪声的来源、产生方式多种多样，传播情况复杂，技术人员必须优先构建各类噪声的信息学模型，才能让监测设备识别出哪些声音是可以人为治理的噪声。在此基础上，技术人员还需要将识别到的噪声与摄像头画面、后台管理系统相结合，实现对噪声的智能源解析，在此基础上帮助相关职能部门开展治理。

公园内的一处噪声监测设备

“我们的目标是，搭建一个‘无人值守’的噪声智能感知网络。”徐从文表示，针对噪声智能监测，公司投入了超过100人的研发团队，开发并落地了一批新技术及配套产品。”据了解，高凌信息的有关技术与产品，已经在珠海、深圳、东莞、郑州等地投入使用，取得了可观的效果。

如何构建噪声治理长效机制？

充分发挥科技力量

形成“宁静城市”建设格局

相关产品的广泛运用，是近年来社会各界逐渐重视噪声污染治理工作的一个缩影。根据生态环境部发布的《2021年中国环境噪声污染防治报告》，在“全国生态环境信访投诉举报管理平台”接到的公众举报中，噪声扰民问题排在第二位。如何有效治理噪声污染，成为了各级政府亟需解决的问题。

对此，2022年6月正式施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》，针对人为噪声超标的行为明确了法律责任，为城市噪声污染防治提供了刚性约束和执法依据。珠海市人大代表万晓丽表示：“这部法律提到，要鼓励、支持噪声污染防治科学技术研究开发、成果转化和推广应用。如果城市能够运用科技手段依法管控和防治噪声，相信城市的发展将进一步得到有力支持。”

近期，由科技部和中国科学院主办的“香山科学会议”，以建设“宁静中国”为主题，展开了一系列学术探讨，中国科学院声学研究所研究员田静在会上提出，要紧紧抓住相关学科技术的发展机遇，用10-15年的时间，充分掌握噪声控制核心关键技术。通过进一步运用科技手段，从源头上对噪声进行管控，这一工作思路不仅取得了学界的共识，也正逐渐成为当前噪声污染防治工作的发展趋势。

如今，这种方式也正进一步得到社会各界的认可。珠海市人大代表、珠海市第一中等职业学校党委书记、校长郭宏才表示：“开发、运用这种新技术，对企业而言，不仅彰显了其社会责任，也产生了经济效益；对政府而言，既减少了管理成本，又规范了管理流程，可谓一举多得。”

珠海市人大代表、珠海市四维时代网络科技有限公司副总经理郑宽则认为，以科技手段治理噪声污染，有利于珠海加快推进数字城市建设。“各类技术在帮助职能部门解决问题的同时，也在积累大量的一手数据。这些数据经过进一步的分析，有利于职能部门对城市作出更为完善的规划、管理工作。”

“这有利于进一步形成各部门齐抓共管的‘宁静城市’建设格局。”在香洲区政协委员禹华超看来，噪声污染防治与社会各界息息相关，对此应当以科技的力量，一方面进一步完善相应事后监管机制，另一方面在城市规划、管理工作中，将噪音遏制在源头。

“我们要加大对居民、企业、商事主体的宣传力度，既要治噪声，更要防噪声，这样才能让市民有更加宁静的生活环境，使他们享受城市的发展成果。”禹华超这样向记者说道。

珠海文明观察·系列报道

统筹：南都记者 王靖豪

采写：南都记者 王靖豪

实习生：张景淞