比较美俄中三国国防部长，究竟谁的权力最大？

国防部长是一个国家掌管军事和国防事务的军事部门最高长官，但是因国情不同，各国的国防部长所担任的角色也有很大的差异。

比如叙利亚国防部长就只是该国的最高军事行政机关首长，负责军事领域的行政事务，叙利亚政府军的最高指挥权则握在叙利亚武装力量总司令部手里，它的下属才是国防部长和总参谋长；

与叙利亚国防指挥体制形成鲜明对比的是印度的国防指挥体系，印度防长既享有最高军事行政权，又享有军令权，可以指挥调动军队、任免将军等权限。

那么作为当今世界军事实力最强的美国、俄罗斯、中国三国的防务部门负责人，他们的权力谁大谁小呢？彼此又有什么区别？

下面，我们可以就这一问题进行探讨。

第一：军衔授予不同，中俄两国防长都有实际军衔，美国防长无军衔；

因美国文官治军的传统，使得无军衔的文人成为美国防长和各军种部长的必备人选，换句话说就是，只要想担任美国的国防部长，必须是非现役军人，要么属于美国防务相关的军企负责人，要么属于美军退役的将领，且必须是退役5年后。

比如美国现任防长奥斯汀，就是从美军中央司令部四星级上将司令的位置上退役5年后才被拜登提名为美国国防部长的，这也是我们经常看到美国防长只穿西装不穿军装的重要因素。

与美国防长形成鲜明对比的是中国防长，历任防长基本都是有军衔的军人，前期多以元帅为主，比如彭德怀、林彪、叶剑英、徐向前等开国元帅都担任过防长，在1988年恢复授衔制度后，只有上将才能领衔防长；至于说耿飚防长，他原本就是革命军人出身，只是没有被授衔罢了，外界一直称呼他为“将军大使”。

最特殊的就是俄罗斯防长，俄罗斯从苏联独立后所诞生的6位国防部长，前期都是大将或元帅担任防长，到了中期普京学西方军事指挥体制，换了两位2文人当防长，分别是伊万诺夫和谢尔久科夫，他俩毫无军事背景；随着莫斯科州州长绍伊古大将被任命为防长后，俄罗斯再次回到了军人掌管三军的传统。

从军衔的角度看，俄罗斯防长的军衔最高，为大将；中国防长的军衔居其次，是上将；美国防长是文人，无军衔。

第二：指挥权限不同，美俄两国防长是军方1号人物，中国防长无军令权；

上面已经说了，因国情不同，世界各国防长的权限也有不同，而美俄两国防长的指挥权限就如同印度一样，国防部长是军队的1号人物，地位仅次于三军最高统帅的总统，是所属军队的扛把子。

无论是俄罗斯国防部长，还是美国的国防部长，既享有军队的指挥权，也享有对所属军队的行政权。

对于中国防长来说，只是我军最高行政机构的负责人，享有军事行政权，却没有对武装力量的军令权，在防长之上还有两位军委副主席。不过，从严格意义上讲，防长作为军委委员，同时他又间接行使军令权。

因此，从指挥权限的角度说，美国和俄罗斯的防长权限平等，只有中国防长的军令大权较低，更多的是行使军政大权。

第三：隶属关系不同，美俄两国防长隶属国家总统，中国防长军政双重管辖；

在第二条指挥权限里，我介绍过，美俄两国防长地位仅次于三军最高统帅——总统，说明了他们的隶属关系层级非常高，除了总统之外，俄罗斯防长和美国防长之上，没有任何一个可以管辖他们的个人或领导机构。

虽然中美俄三国防长都是内阁政府的部长，但是由于美国总统属于国家元首兼政府首脑，美国防长只用接受总统的指令就行了；而俄罗斯作为半总统制，有国家元首总统，有政府首脑总理，但是俄罗斯总理领导的内阁中，国防部和外交部、财政部、紧急情况部等个别部门单拎出来直属总统管辖，使得俄罗斯防长的顶头上司是总统，而非总理。

在中国又是另一种组织模式，中国防长首先是政府部门的部长，拥有国务委员的政府职务，需要接受国务院管辖；另一方面防长又兼任军委委员职务，同时还得接受军委管辖。

所以，美俄防长的隶属关系简单，级别最高，中国的防长却要接受军事和政府两大机构的双重管辖。

第四：下辖部队不同，美俄两国防长下辖各军种部队，中国防长无下辖武装力量；

鉴于美俄防长对武装力量的绝对领导地位，其国防部实际上就是最高军事指挥和领导机构，比如俄罗斯国防部就下辖总参谋部、海军总部、陆军总部、空天军总部、火箭兵总部、空降兵总部等等；美国国防部同样下辖海陆空等军种部、参联会等机构。

也就是说，美俄两国的国防部拥有实际的武装力量。

那么中国呢？中国防长只是政府部门的军事行政机构，并不直接参与军事指挥，因此海陆空等军种部队并没有位属国防部管辖之下，而是列入了军委管辖行列，包括与俄罗斯总参谋部、美国参联会具有相同性质的军委联合参谋部也是属于军委的一个机构之一，而非国防部的下属机构。

再加上美国防长还是仅次于副总统、众议院议长、参议院临时议长、国务卿、财政部长之后的第六位美国总统顺位继承人，这是中俄两国防长没有的权限。

所以，从以上可以看出，权力最大的应该是美国防长、军衔最高的是俄罗斯防长、隶属关系最复杂的是中国防长。