两高出台新药品司法解释后 三年前“武汉远成公司涉非法经营案”终撤案

近日，“武汉远成公司涉非法经营案”有了新的进展。红星新闻记者从该案当事人及辩护律师处获悉，2022年8月25日，湖南省慈利县公安局决定撤销该案。

2019年7月5日，武汉远成共创科技有限公司（以下简称“武汉远成公司”）前任法定代表人叶思和时任法定代表人胡新华，被湖南省慈利县警方抓捕。因涉嫌非法经营罪，两人于2019年7月6日被慈利县公安局刑事拘留，后被取保候审。

日前，慈利县警方以“本案依据的法律、司法解释发生变化”为由，决定撤销此案。这意味着，该案被告单位、被告人，均无罪。

↑2022年8月，慈利警方作出撤案决定

案件回溯

湖北民企销售化工原料，被指“未经许可经营药品”

据武汉远成公司前任法定代表人叶思回忆，2019年7月5日，湖南慈利县公安局民警以配合调查为名，将她和该公司一名员工从武汉带至慈利县鲤鱼桥派出所。

2020年1月10日，慈利县公安局侦查终结，以武汉远成公司、被告人胡新华、陈茜、段茂慧、张峰、陈静涉嫌非法经营罪，向慈利县检察院移送审查起诉。

在审查起诉阶段，该案经2次退回补侦、3次延长审查起诉期限。2020年7月24日，慈利县检察院将此案向慈利县法院提起公诉。随后，慈利县法院立案审理。

↑2020年7月慈利县检察院指控武汉远成公司非法经营罪

2022年9月2日，叶思接受红星新闻记者采访时说，案发前她没有参与远成公司的日常管理，当时不知为何会被抓捕。2019年7月16日，她被取保候审，之后才知道是因为‘非法经营药品’。”

据叶思介绍，所谓非法经营的“药品”，是指武汉远成公司旗下销售的两款化工原料——“4-甲基哌嗪枸橼酸盐”和“他达拉非”。

据企业信息查询平台，武汉远成公司成立于2009年12月，主营业务涉及香精香料、食品添加剂、医药中间体、胶原蛋白、动植物提取物等产品的研发、生产及销售。胡新华为该公司现任法定代表人，叶思为大股东，持股比例达到60% 。

2020年7月24日，慈利县检察院就该案向慈利县法院提起公诉。

起诉书内容显示，慈利县检察院经审理查明，2016年至2019年，武汉远成公司在未取得《药品经营许可证》的情况下，安排张某等人采购具有壮阳功效的他达拉非、枸橼酸西地那非，并安排陈某、段某慧等人在全国各地销售。

公诉机关认为，被告单位武汉远成公司违反国家规定，未经许可经营枸橼酸西地那非、他达拉非等化学原料药、扰乱市场秩序，胡新华等被告人系直接负责的主管人员、直接责任人员，“应当以非法经营罪追究其刑事责任。”

案件争议焦点

涉案产品是否属于“原料药”？

红星新闻记者梳理案件资料时获悉，武汉远成公司的涉案产品是否属于原料药，是本案的争议焦点之一。

根据当地市场监督管理局提供给慈利县公安局的复函认为，4-甲基哌嗪枸橼酸盐，又名枸橼酸西地那非，和他达拉非的生产与经营需要经过许可。公诉机关据此认定武汉远成公司“未经许可经营化学原料药”。

该案主要辩护律师徐昕则认为，武汉远成公司涉案的两种产品为化工原料，而非药品或原料药。

徐昕对红星新闻记者表示，进口产品4-甲基哌嗪枸橼酸盐是化工原料，不应被认定为枸橼酸西地那非。“两者从名称、HS编码、化学结构、性质上都有本质的区别。且该货物是经海关依法查验后进关的。”

在徐昕看来，他达拉非同样属于化工原料，而非原料药。徐昕认为，根据《药品管理法》，一种物质是否属于药品，要根据《中国药典》和药品标准来进行判定，“而《中国药典》和药品标准并没有将他达拉非归为药品。”

红星新闻记者注意到，2021年3月，慈利县法院因“案件管辖权问题”，将该案退回慈利县检察院。

案件转折

两高出台相关新司法解释后

警方以“法律、司法解释发生变化”为由撤案

2022年8月25日，慈利县公安局最终做出撤案决定。根据撤销案件决定书，慈利县公安局以“本案依据的法律、司法解释发生变化”为由，决定撤销此案。

公开资料显示，2022年3月4日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称“新药品司法解释”），于2022年3月6日起施行，2014年发布的相关司法解释同时废止。

据该案相关辩护律师介绍，所谓的“法律、司法解释发生变化”，是指新的药品司法解释出台后，“无证经营‘药品’将不再构成非法经营罪。”

红星新闻记者注意到，新药品司法解释中删除了2014年药品司法解释中第7条关于“未取得药品经营许可证，非法经营药品，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚”的规定。

律师说法

“对于无证经营真药的行为可给予相应的行政处罚，不宜适用非法经营罪”

针对新药品司法解释，对毒品药品犯罪案件有深入研究、办案经验的北京市盈科（广州）律师事务所律师王红兵向红星新闻记者介绍，新药品司法解释将2014年药品司法解释中第7条关于“未取得药品经营许可证，非法经营药品，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚”的规定删除，在实践中，确有多地检察院对非法经营药品行为作出不起诉或撤诉决定，理由同样是“法律、司法解释发生变化”，因此，本案警方作出撤案决定，是有法律依据的。

王红兵还指出，具体到武汉远成公司一案，一种物质是否属于药品，要根据《中国药典》等来进行判定，当地市场监督管理局并无权力进行认定，其复函对于司法机关而言，只具有参考价值。

王红兵还向红星新闻记者分享了最高人民法院研究室副主任、一级巡视员周加海2022年3月关于“危害药品安全犯罪司法解释解读”的讲座内容。

公开报道显示，在这场讲座中，周加海指出，新药品司法解释出台后，对于无证经营真药的行为可以给予相应的行政处罚，不宜适用非法经营罪，构成其他犯罪的依法处理。

此外，最高人民法院主管的《人民法院报》亦曾于2022年8月11日刊发文章《未经许可经营药品的行为该如何定性》。文章作者朱铁军、朱鹏锦供职于上海市普陀区人民检察院。

该文指出，未经普通许可的药品经营行为，在原则上不构成非法经营罪，因为该行为社会危害性有限，通过行政监管足以规制，没有必要动用刑罚这一最后手段。

红星新闻记者 王剑强 实习生 李龙靓

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