专访谢滨：为什么加强涉税中介监管？

经济观察网 记者 杜涛 从薇娅等网红娱乐行业涉税问题处理到打击虚开骗税违法行为，其中涉税中介行业的一些违规问题也随之暴露出来。

8月，国家税务总局上海市税务局、上海市互联网信息办公室、上海市市场监督管理局联合印发了《关于规范涉税中介服务行为 促进涉税中介行业健康发展的通知》，进一步发文明确：将自即日起至2022年9月底，正式在全市范围内联合开展规范涉税中介服务行为、促进涉税中介行业健康发展相关工作。

其实，在2022年的4月18日，国家税务总局、国家互联网信息办公室、国家市场监督管理总局就联合印发了《关于规范涉税中介服务行为 促进涉税中介行业健康发展的通知》（税总纳服发〔2022〕34号，下称《通知》），部署在今年4月至9月联合开展规范涉税中介服务行动，着力解决涉税中介违规提供税收策划服务、帮助纳税人逃避税，以及在各类自媒体、互联网平台发布违法违规信息招揽业务、歪曲解读税收政策、扰乱正常税收秩序等问题。

是哪些原因使得税务部门加强对涉税中介服务行为的规范？规范对行业的发展有哪些影响？未来涉税中介行业发展该何去何从？

对此，9月1日，经济观察网记者专访了中国注册税务师行业党委副书记、中国注册税务师协会常务副会长谢滨。

谢滨告诉记者，涉税中介的问题越来越受到社会关注，税务部门加强涉税中介监管，这是促进涉税中介行业规范、有序、健康发展的必要措施。

经济观察网：近年来，涉税中介的问题越来越受到关注，原因是什么？

谢滨： 涉税专业服务属于现代服务业，但由于他们的执业行为直接或者间接影响国家税收利益和正常的税收秩序，所以涉税专业服务也是影响国家税收安全的特殊行业。他们在服务征纳双方的过程中，在税务机关和纳税人缴费人之间起着桥梁和纽带作用，一方面要维护国家的税收利益，另一方面又要维护纳税人缴费人的合法权益。2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，其中强调：积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。

开展规范涉税中介服务行为、促进涉税中介行业健康发展工作，是优化营商环境、保障国家税收利益和纳税人缴费人合法权益、维护国家经济秩序和税收安全的有力抓手；是解决涉税中介违规提供税收策划服务、帮助纳税人逃避税，以及在各类自媒体、互联网平台发布违法违规信息招揽业务、歪曲解读税收政策、扰乱正常税收秩序等问题的有效途径。

去年开展某些行业综合治理，从查处曝光情况来看，都是个人行为或者咨询公司和科技公司的有关人员参与其中，而这些人都有着涉税服务从业经历。

因此，涉税中介的问题越来越受到关注，对涉税中介加强监管，是促进涉税中介行业规范、有序、健康发展的必要措施。

经济观察网：无论是文娱行业的规范还是虚开骗税的案件处理中，涉税中介也被处罚，是什么原因造成的？是专业能力欠缺还是利益驱动？

谢滨：国家税务总局自去年深入开展文娱领域和网络直播行业税收综合治理以来，依法依规从严从速查处一批重大偷逃税案件，取得很好的治理效果。然而，这些案件背后，不同程度存在涉税专业服务机构及从业人员曲解税收政策、扰乱税收秩序、误导纳税人等问题。在一些违纪违法案件中，也涉及个别涉税专业服务机构和从业人员违法违规、丧失职业道德，伙同不法分子参与投机交易，偷逃国家税款等问题。

为此，国家税务总局印发《关于进一步加强涉税专业服务行业自律和行政监管的通知》（税总纳服函〔2021〕254号），并联合国家互联网信息办公室和国家市场监督管理总局共同制发《通知》，提出要进一步规范涉税中介服务行为。

经济观察网：涉税专业服务行业发展整体处于上升期，进入该行业的从业人员也越来也多，导致有人称之为门槛过低。涉税服务行业是否需要一定的专业门槛？不同类型的人群从事这个行业，是否给行业规范发展带来一些问题？

谢滨：2017年5月，为深入贯彻落实国务院“放管服”改革部署要求，规范涉税专业服务，维护国家税收利益和纳税人合法权益，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国务院有关决定，国家税务总局制定了《涉税专业服务监管办法（试行）》，自2017年9月1日起施行。

《监管办法》第四条明确：涉税专业服务机构是指税务师事务所和从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所、代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司等机构。所以，除了税务师，律师和注册会计师等也在从事涉税服务。

但是，可以明确一点，税务师行业是涉税专业服务的主力军，这是国家税务总局对税务师行业赋予的定位。税务师行业凭借专业优势在服务征纳双方的过程中，既维护了国家的税收利益，又维护了纳税人缴费人的合法权益。目前全国的税务师事务所共8300家，取得（注册）税务师职业资格的人员达25万人。今年的税务师职业资格考试报考人数为89.8万人，比去年增长约4%，充分体现了社会对税务师考试的认可和关注。

《监管办法》第三条明确，涉税专业服务是指涉税专业服务机构接受委托，利用专业知识和技能，就涉税事项向委托人提供的税务代理等服务。第六条规定，涉税专业服务机构从事涉税业务，应当遵守税收法律、法规及相关税收规定，遵循涉税专业服务业务规范。可以肯定地说，从事涉税服务必须具有一定的专业门槛。

涉税专业服务行业的发展与国家税收事业发展同频共振、休戚与共，不同类型的人群从事涉税专业服务行业，必须与税务部门同心同向而行，遵守《监管办法》的要求，坚持依法依规、诚实守信的职业准则，利用专业优势，走规范化发展道路，营造公平法治的税收环境。

经济观察网：涉税中介下一步的趋势如何？该如何转型发展？

谢滨：党的十九大报告指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；要加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。党的十九届六中全会强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。

必须强调的是，诚信执业是涉税专业服务立足之本，涉税专业服务机构及从业人员只有诚信执业，才能行稳致远，更好服务税收改革。因此，6月15日，中国注册税务师协会联合中国注册会计师协会、中华全国律师协会，向（注册）税务师、注册会计师、律师及相关执业机构发出《涉税专业服务诚信执业倡议书》（以下简称《倡议书》），号召涉税专业服务机构及从业人员遵守法律法规、普及税法知识、客观推广业务、诚信谨慎执业、尊重竞争同行、维护职业形象、加强能力建设、履行社会责任。

自2021年底开始，税务师行业积极开展“守法、自律、诚信、规范”专项自律检查，进一步规范涉税专业服务秩序，整治行业突出问题，推动行业诚信经营，严肃查处会员执业中的违法违规行为并持续曝光，全面提升行业自律管理水平。中税协下一步要持续改进事务所等级认定办法和百强排名规则，引导事务所从“做大做强”向“做强做优”转变；要把行业标准制定好，加大自律检查力度，引导事务所规范执业、高标准执业，不断提高服务品质。

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杜涛经济观察报部门主任

财税与环保新闻部主任
长期关注宏观经济，财政、货币政策领域。主要关注财税、金融、审计、环保、PPP、大工业等相关方向。