济南起步区发展规划有哪些要点？四大部分、十三章、十大重点任务

记者 王杰 李梦瑶

8月31日，山东省政府召开新闻发布会，全面解读了《济南新旧动能转换起步区发展规划》有关情况，助力济南起步区加快成形起势。

会上，济南市委常委、副市长，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任孙斌介绍了《济南新旧动能转换起步区发展规划》（以下简称《规划》）相关内容。

《规划》共分四大部分、十三章，阐释了起步区建设的发展基础和机遇挑战，明确了起步区建设的总体要求、战略定位和发展目标，并提出了空间格局、生态保护、水资源集约节约、科技创新、产业发展、城区建设、开放合作、文化传承、民生保障、深化改革十大领域的重点任务。

“生态保护优先”方面，《规划》提出依托黄河、小清河、徒骇河、大寺河等水系，加快建设黄河生态风貌带示范段，开展黄河滩区综合整治和环境综合治理，并积极探索生态产品价值实现。同时，加快绿地公园建设，构建以自然公园为基底、综合公园为主体、社区公园为补充的公园建设体系。“未来的起步区蓝绿空间占比不少于70%，将充分彰显‘城即园林’特质。”孙斌说。

《规划》还积极探索了量水而行发展新模式。《规划》将水资源集约节约利用作为专门一章，提出坚决落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，强化水资源供应保障，推进水资源节约利用，提升水资源管理效能，将节水要求全方位、全过程纳入起步区规划建设，打造全国领先的节水示范引领区。

《规划》更是将创新发展作为重要内容，要求把创新作为培育新动能的核心动力，构建“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”创新生态链，为高质量发展提供战略支撑；同时，明确提出起步区要坚持把实体经济作为培育新动能的核心抓手，构建以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业和先进制造业为主体，高端服务业为支撑的现代产业体系。

“打造绿色智慧宜居新城区”方面，《规划》提出建设绿色低碳新城、数字智慧新城、品质宜居新城、安全韧性新城。同时，提出创新基础设施建设和运营模式，打造技术先进、功能完善、适度超前、统一协调、便捷高效、安全坚固的基础设施支撑体系。

《发展规划》还提出，起步区要用好复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区“四区”经验政策的优势，在管理体制机制、要素市场化、营商环境等方面，推出更多基础性、首创性改革举措，不断完善运行机制，实现资源配置效益最大化和效率最优化，争创国家营商环境改革创新实验区，推动改革和发展深度融合、高效联动。

《规划》还注重加强可操作性。《发展规划》明确了起步区建设发展的任务目标和推进时序，并设置了企业协同创新、重大科技创新、重点园区载体、低碳城区建设等11个主题专栏，对相关目标任务进行工程化、项目化分解，提高规划任务的可操作性和可落地性。