宿法先锋丨张熠：守护好人民群众与人民法院的“初次相遇”

作为新时代的立案庭法官，只有忠实践行“以人民为中心”的司法理念，只有秉持“对外贴心服务群众、对内专心服务审判执行”的工作态度，勤于思考、勇于担当、真情服务，才能为多元解纷和立案信访工作更好地贡献自身价值。

张熠，2004年11月加入中国共产党，2010年8月参加工作，现任第四党支部纪检委员、立案庭副庭长。自参加工作以来，荣立个人二等功一次、个人三等功二次，先后获得“全国法院办案标兵”、“全省法院党建工作先进个人”、“宿迁市杰出青年”、“宿迁市十佳法官”等荣誉。

立或不立是要事，多想一步更重要

2020年10月，张熠开始到立案庭工作。从审判一线到立案一线突如其来的转换，让她一时间无所适从，庞大而复杂的立案事务可不是简简单单查阅资料就能胜任的。

面对起诉请求撤销公证书是否属于人民法院民事案件受案范围、当事人既约定仲裁又约定诉讼的条款效力如何认定、原告人数不确定的集体诉讼如何确定原告范围等一系列立案的“疑难杂症”，与其被动应对，不如主动出击。张熠开始用很多时间“泡”在立案窗口，接待前来立案和咨询的当事人，处理其他同事和基层法院的棘手问题，就为了让每一个立或者不立的问题，处理得都合法合理合情。

“全国首例未成年人文身公益诉讼案”正是张熠审查后立案的。2021年刚过完年，张熠就接到市检察院的电话，沟通未成年人文身公益诉讼案件的立案问题。公益诉讼虽然已经写入《中华人民共和国民事诉讼法》，但涉及的主体问题、管辖问题等，在没有经验可循的情况下，这起特殊的案件立不立、如何立，成为张熠急需解决的问题。民诉法专业出身的她，在查阅书籍资料、检索类似案例、咨询相关法官之后，专门撰写了一篇报告，把该案涉及立案的方方面面问题阐述清楚。最终，宿迁中院根据相关规定，对这起案件予以立案，并在第一时间移交审理。

现在的张熠对于立或不立的问题已经驾轻就熟，可是回过头来看，一本厚达几百页的立案工作指南，不到两年时间被翻得发黄发旧，驾轻就熟又何尝不是她功在不舍的另一面呢？

诉讼服务小窗口，司法为民大舞台

除了传统的立案业务，科技赋能一站式多元解纷和诉讼服务，成为当下的新课题。张熠在辖区基层法院立案庭调研时，发现几家基层法院每天前来诉讼服务大厅立案的人特别多，窗口时常排起长队，不仅当事人心生埋怨，立案人员也异常辛苦。

如何解决这一问题，张熠在认真思考后找到了“灵感”：引入信息化手段，让排队的当事人坐下来，自助输入信息，既可以让当事人焦急等待的心情平复下来，又为之后的立案提供了信息基础。

于是，她着手制定十类常见案由的《立案要素表》，并和审信处的同事着手搭建立案填单系统，在系统试运行阶段又制定《立案填单系统指南》，最终，这套系统在辖区基层法院运行良好，立案效率大大提升。

类似的事情还有很多，针对立案庭人员流动性强、部分问题条线认识不统一等情况，她立足立案、信访和一站式多元解纷工作实际，着手制定了《民事管辖案件无纸化办理规定》、《诉前调解程序中开展司法鉴定的实施办法》、《人民法庭一站式建设标准化方案》等指导性文件，努力解决各类疑难复杂问题。

信访问题无小事，于无声处显担当

“有理无理皆进门，无止无休解纷争”是涉诉信访工作的真实写照，也是立案庭的一项重要工作。

“张庭长，王大妈又来信访接待室了，不太好沟通呢！”

“好的，我马上就来。”

像这样的对话自张熠调至立案庭以来便是家常便饭了。无论在任何地方，哪怕在手的工作再多，只要是接待来访人，张熠总是能“随叫随到”。同事们到处都找不到她的时候，只要到信访接待室看看，十有八九都能发现正在和信访人耐心交谈的张熠。

对于信访工作，张熠总是特别认真：“每化解一件信访案件，就是解开了一个当事人的心结，而实质化解涉诉信访案，也能够在一定程度上保障社会的安全稳定。”

她主动接手一批信访旧案，通过翻阅卷宗、走访当事人、联系相关部门等方式，一本本看、一遍遍谈、一件件过，一年多时间，便啃下了7件信访“骨头案”。面对来访人员，她总会耐心倾听，认真详细地释明案件为什么这么判、还有什么救济程序，同时告知《信访工作条例》相关规定，保障接待信访的过程合乎法规。她经常说，接待信访人，不能想当然的用自己的专业知识去解决一切，还要站在他们的角度，将法律转化为他们能听懂、易接受的道理。

审判席上的张熠身披法袍、手执法槌，用法理定纷止争，是备受赞誉的“办案能手”。而处理信访事务的她也毫不逊色，摸爬滚打、真情流露，以法律的理性安抚群众，用法官的赤诚化解百姓心结。

文：新闻处

校编：陈雅君、柯苏航

审核：李双才、李瑞武