办好人民教育的肇庆怀集探索：“1+N教育联盟”促城乡均衡发展

一直以来，教育学位不足、质量不优，成为制约肇庆市怀集县经济社会发展的重要因素，不仅让大量怀集学生不得不外出求学，也影响了当地招商引资布局。

面对教育这一短板，近年怀集加大教育投入，成立教师发展中心确保教师培训质量，通过实施扩容提质工程、集团化办学提升优质学位数量，以“1+N教育联盟”方式促进基础教育城乡均衡发展。

每逢周五晚上，一辆辆外地校车驶进县城，将怀集籍中小学生送回家；周日晚上，这些校车载着学生，驶向学校。

随着怀集城镇化建设步伐加快，大量外地和县内乡镇人员进城务工就业、购置房产，随迁子女进城就学需求日益剧增，造成城区学校学位紧张，也致使每年约千名学生前往县外就学。

怀集的教育资源，不管是数量还是质量，都未能满足怀集经济社会发展需求。受限于办学条件、师资能力和教学水平，县城优质学位有限，而外地民办教育依靠灵活政策掐尖招生，导致不少怀集优质生源选择就读珠三角地区名校、民办学校。

优质生源的外流，加剧了怀集教育羸弱局面，进一步促使家长选择将孩子送到外地求学，形成恶性循环。如今，虽然每年高考考上重本的怀集籍学生不在少数，但很多是在外地就学的怀集学子。

教育的影响不仅限于教育本身，还事关经济社会发展大局。不少企业家和企业高管发现，怀集优质学位紧缺，前来怀集干事创业的同时，还要另外考虑孩子的教育问题。

解决城区优质学位紧缺问题，怀集早早行动。近年，怀集启动实施扩容提质工程，2019年以来，县城新建（扩建）怀高小学等3所学校，新增学位4740个；目前，全县在建6所公办学校项目，可新增优质学位7600个。

2019年以来，怀集县城新增学位4740个。

和学位数量同步提升的，是教育质量。

创办于1905年的怀集县实验小学一直以来都是怀集人民心中的优质学校。2016年，该校通过集团化办学，形成了以校本部为核心校，东有明珠校区、北有城北校区、南有筹建中的塔山校区的一校四区的紧密型教育集团布局，增加优质学位6000多个。

“我们用统一的学校管理、课程建设、教师发展、教育科研、信息技术、考核评价、校产管理，实现管理、设备、教师等优质教育资源的共建共享，推动各校区同步、优质、均衡、特色发展。”怀集县实验小学副校长莫结结表示。

怀集县实验小学通过集团化办学，扩大名校覆盖面。

如果说集团化办学扩大了名校覆盖面，那么结成办学共同体、打造教育联盟，则能有效增强优质教育资源的辐射带动作用。

通过打造多个“1+N教育联盟”，怀集拓展单一优质学校的边界线，扩大区域优质资源的覆盖面和受益面，缩小区域、城乡、校际差距，满足人民群众“上好学”的需求，促进基础教育优质均衡发展。

怀集县教师发展中心附属石龙小学与下帅乡民族学校建立“互联网+教研”结对帮扶关系，实现管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动、差异互补。

下帅乡民族学校缺乏英语、美术、音乐老师，难以满足孩子的学习需求。通过线上课堂，该校学生每天都能和石龙小学的学生共上英语课、音乐课、美术课，在线提问、回答问题，享受到优质教育资源。一年下来，下帅乡民族学校教学质量综合测评从过去的全县倒数到如今的全县前列。

教育联盟建立以石龙小学为基地的资源共享中心，建立教研共同体媒介，鼓励教师在线研讨、上传资料，教学资源全面向结对学校开放。

针对教学过程中出现的困惑，教育联盟通过“走出去”“请进来”方式，邀请教育专家、名师到结对学校进行现场把脉。

教师能力是影响教育质量的关键因素。2016年，怀集划拨土地12亩，投入2800万元，高标准建成教师发展中心，为教师专业成长提供坚强保障，成为全市乃至全省同行标杆。

“在过去，由于教研和教师培训隶属两个不同的单位，存在‘两张皮’现象，教研发现的问题没有一个解决的载体，而教师培训又与学校现实需求脱节。”怀集县教师发展中心副主任黎式礼表示，中心通过整合职能，实现教研出思路、教仪供技术、培训促提高的良性互动效果。

教师发展中心坚持问题导向、研训一体，以“一参谋七中心”的职能定位开展研训工作。在中心旁边，怀集同步建设教师发展中心附属石龙小学，为教师理论学习提供实习基地，孵化“名师”“名校长”。“教师发展中心培训的每一位老师，都有到石龙小学听课学习和上课实践的经历。”石龙小学校长丘红慧介绍。

教师能力不足的短板快速补齐。通过开展小学艺术和体育转岗教师培训，让全县300名教师具备担任小学体艺课程教学的能力，缓解了教师结构性缺编问题；2年多的时间分30个批次对全县2839名“代转公”教师进行全员培训，提升了该类教师整体水平。

优秀教学成果得以快速推广。广州天河的“海量深阅读”、佛山南海的“非线性”、中心教师谢棣奇《“引导学生读懂数学书”教学模式探索》等教学成果通过中心在全县中小学校快速推广。

通过怀集县教师发展中心，优秀教学成果得以快速推广。

此外，怀集和肇庆学院共建教师教育改革创新试验区，打造“U—G—S”（大学—政府—中小学）协同育人模式。多年来，肇庆学院累计为怀集中小学校输送了1879名顶岗支教实习生，派遣了70多名大学教师开展对口教育帮扶，有效提升了乡村教师专业素养。

2019年，怀集与端州率先试点，探索“城乡联动、双向提升”改革。目前，怀集共选派200名义务教育学校教师到端州学校跟岗任教，既盘活了城乡教育资源，又丰富了教师培养手段。

【南方+记者】刘亮

【南方+记者】林兴赵 苏泳生

【作者】 刘亮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端