对照16项重点攻坚任务，找问题、补短板、强弱项 地方观察丨创城总动员 再掀文明潮

街头公益广告。

老旧小区管网改造。

志愿者清理乱贴乱画。

□张树永 德健宇 本报记者 刘晓云

八月末的牡丹江，街头处处繁花似锦，充满活力。清新的街道、漂亮的公园，蓝天白云下，随处可见的各类花草，让市民仿佛置身于花园之中。

“创建全国文明城市是推动牡丹江高质量发展的题中之义，是增强城市综合竞争力的重要体现，是满足人民群众对美好生活向往的有效途径。”近日，牡丹江深入贯彻全市创建第七届全国文明城市工作领导小组会议精神，再发“动员令”，实施16项重点攻坚行动，推动全国文明城市创建工作向更深层次、更高水平迈进。

以文明城市创建为契机，牡丹江通过着力补齐硬件设施短板，深入开展专项整治，强化文明行为引导，一幅文明和谐的美丽新画卷正徐徐铺开。

高位推动，发起“创城”攻坚战

近年来，牡丹江市始终把创建全国文明城市作为一项重要举措来抓，从2015年提出创建目标，到2021年再次获得提名，七年时间，市委市政府班子咬定青山不放松、一任接着一任干、一棒接着一棒传，为创建全国文明城市奠定了坚实基础。

特别是2020年以来，牡丹江以承办第四届全省旅发大会为抓手，围绕“创城”目标和任务安排，系统实施城乡环境综合整治和城市形象提升工程。加快推动基础设施提档升级，持续治理违建、围挡、垃圾等环境顽疾，集中改造一批老旧小区，系统实施道路、桥梁、公园、广场、绿化、亮化、立面改造等工程，全面提升市民文明素质和城市文明程度，城乡面貌发生了巨大变化，带动了文明城市创建工作全面升级，形成了鲜明的创建格局，掀起了新的“创城”热潮，增强了人民群众的幸福感。

2022年是牡丹江市创建全国文明城市的攻坚年和提升年，是取得决定性胜利的关键一年。“全市上下唯有保持定力，接续奋斗、久久为功，以志在必得的信心和决心，全力以赴、全情投入、全民动员，才有可能实现预期目标，推动新一轮‘创城’工作取得成功。”牡丹江市委书记杨廷双在创建第七届全国文明城市工作领导小组会议上说。全市各级党员干部纷纷响应，把“创城”工作与开展“能力作风建设年”活动紧密结合起来。市委书记、市长等市领导带头深入基层督查指导“创城”工作，各级各部门主要负责人坚持在一线指挥、一线调度、一线解决问题，掀起全域创建、全员创建、全面创建、全程创建的工作热潮。

文明城市创建是一项长期而艰巨的任务。牡丹江市不断强化创建常态化工作机制，建立健全市（区）领导包联街道社区、文明单位包联老旧小区、第三方模拟测评等11项工作制度。建立“两单一会”督办制度，每月向责任部门下发“失分扣分问题反馈清单”，市委书记双月、市长单月主持召开调度会，听取问题清单整改落实情况，对未整改问题列入“未销号问题清单”，确保问题整改不跑空、不拖延，形成闭环。

同时，完善创建全国文明城市考评办法，制定完善具体的工作方案和年度实施计划，把各项工作任务纳入“四个体系”管理，对没有达标的项目，明确“时间表”“责任书”，排出创建“路线图”，确保承担的达标任务能达尽达。

补齐短板，提升公共服务水平

坚持创建为民、创建靠民、创建惠民理念，牡丹江市加快完善城市功能，持续提升城市品质，让创建成果更多惠及广大市民。

老旧小区改造是牡丹江市一项重点民生项目，也是市委市政府向市民承诺的惠民实事之一，2020年、2021年连续两年被市人大列为“一号议案”强力推进，坚持改造与整治并举、建设与管理同步，实现了老旧小区整体改造提档升级。

牡丹江市东安区东兴小区建成于1996年，是牡丹江市建成最早的高层小区。改造前的东兴小区年久失修，基础设施老化，顶层和屋面漏水比较严重，还有外墙体瓷砖松裂脱落、墙皮开裂、排水管道老化等让居民头疼不已的各种难题。“我们小区现在休闲散步有广场和凉亭座椅、运动健身有器材和彩色环形跑道。走在小区里再也不用担心被楼体瓷片砸到，住在家里再也不用害怕雨天阳台进水……”现在，说起自家小区的变化，市民马慧君一脸自豪。

随着全国文明城市创建工作推进，牡丹江市各类文化设施和阵地不断完善，城市品位不断提升。但一些点位和环节还存在着不同程度的短板弱项需要完善。

啃“硬骨头”、破“老大难”，是牡丹江市文明城市创建中补齐城市发展“短板”的一个生动缩影。该市在创建第七届全国文明城市工作领导小组会议上，审议通过了《牡丹江市创建第七届全国文明城市2022年十六项重点攻坚行动实施方案》。该《方案》共涵盖了社区创建、道路综合整治、文明村镇创建、农贸（集贸、批发）市场整治、小广告整治、再生资源回收站整治、网吧整治、不文明养犬整治、架空缆线“蜘蛛网”整治、校外培训机构整治等十六个专项行动，每个专项行动中都研究提出了3项至6项整治提升措施和办法。

随着《方案》实施，牡丹江城区大街小巷掀起“文明风暴”。

7月28日上午，西安区先锋街道二五金小区院内早早地设置了临时警戒线，街道、社区工作人员身穿红马甲维持秩序，挖掘机、运输车等设备一应俱全，施工人员有序作业……这是先锋街道拆除二五金小区院内一处82平方米的配建车棚的场景，周围群众拍手称赞。8月16日，牡丹江市公安交警支队东安交警大队联合辖区城管东安分局开展市场周边道路乱停乱放集中整治行动，集中劝导和清理占道停放的非机动车辆和机动车辆……一系列实实在在开展的攻坚行动，将城市发展的“短板”一点点补了回来，城市的品质和形象得到大幅提升。在看得见、摸得着的变化中，市民有了实实在在的获得感。

民生为本，回应群众期待

文明城市的创建带来的不仅是城乡面貌变化、城市品质提升，更是回应了群众对美好生活的期待。

“我们通过以‘红色庭院’等阵地补齐服务群众的短板。”爱民区北山街道党工委书记陈新宇说。牡纺社区“红色庭院”是牡丹江市精心策划打造的500余个“红色庭院”示范点之一。“红色庭院”由小区居委会、业委会、物业联合发起，定期组织小区居民围坐在一起，把小区治理中的难事、居民遇到的烦心事带进庭院商议，做到“易事马上办，难题合力破”。东宁市东兴社区将每周三定为小区“红色庭院”议事日，通过议事解决了高空抛物、不文明养犬、电动车乱停乱放等多个影响群众生活的“神经末梢”问题。牡丹江“红色庭院”还定期组织“文明户”“清洁户”“美丽楼栋”“好家风示范户”评选活动，助力打造文明家庭、文明社区。

软硬件同步提升，文明创城不停步。牡丹江下足“绣花”功夫，以细节体现城市温度，不断提升城市治理精度。该市坚持把全生命周期管理理念贯穿城市管理全过程，落实到每个环节、每个细节，发挥好数字城管工作平台、城市交通指挥中心作用，推动城市精细治理、智慧管理提档升级。

实施社区创建专项行动。大力提升物业服务管理质量，着力打造社区综合服务“15分钟”生活圈，持续推进“红色物业”建设，健全小区公共环境、公共设施、公共秩序等日常管护机制，扎实推进社区配套设施建设，年底前，基本智慧安防小区覆盖率不低于20%。加大基层社会治理创新力度，建好用活“党群通基层治理智慧平台”，打通服务基层群众“最后一公里”。

优化交通管理秩序。继续加大对重点时段、重点路段管控力度，持续开展机动车乱停乱放、行人闯红灯、斑马线不礼让行人等整治行动。

开展市场环境综合整治。重点对城区内8个农贸市场采取网格化管理措施，实行“一场一策”，分类型分步加快改造提升，着力解决集贸市场基础设施不完善、经营管理秩序不规范、安全隐患严重、环境脏乱差等突出问题。

更高标准、更严要求、更大力度，牡丹江以全力推动文明城市创建工作不断迈向新高度。

价值引领，争做文明市民

文明城市创建，其根本落脚点在于促进人的文明素养和城市文明程度的提升。牡丹江在创建工作中把提升城市品质和提升市民文明素养结合起来，推动文明城市建设由成果巩固转向内涵提升，不断厚植城市文明底蕴，着力培育独具牡丹江特色的城市文明特质。

抓好价值引领。牡丹江充分利用新时代文明实践中心（所、站）和图书馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公共文化设施、宣传文化阵地，深入开展社会主义核心价值观教育实践活动，在教育引导、文化熏陶、实践养成、制度保障上持续用力，使之内化于心、外化于行。

抓好文明实践。该市持续加强家庭、家教、家风建设，开展传承好家风好家训活动，在重要传统节日和时间节点，组织家庭文明建设活动，推动文明城市创建进入千家万户。通过广泛开展道德模范、身边好人、时代楷模、岗位学雷锋标兵和新时代好少年等先进模范专题宣传，大力营造浓厚创城氛围，统筹传统媒体和新媒体，用好融媒体中心，发动线上线下力量，发挥好公益广告“街头正能量”作用，开展全方位、立体式、多形式宣传，全面提升群众对创城工作的知晓率、支持率和参与度。

抓好依法管理。2021年10月1日正式施行的《牡丹江市文明行为促进条例》，是该市第一部关于精神文明建设的地方性法规。通过严格执行《牡丹江市文明行为促进条例》，牡丹江以法治的刚性力量塑造现代城市文明。全市大力推进文明市民培育工程，完善市民公约、社区民约、行业规范等行为规范，公开曝光“不作为”和不文明行为反面典型，形成约束有力的社会舆论监督机制。强化政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，营造“守信走遍天下，失信寸步难行”的诚信氛围，助力文明城市创建。

文明行为日常化，志愿服务常态化。在十字路口，身着红马甲的志愿者挥动着小红旗，进行交通文明劝导；在街道社区，志愿者手拿铲子喷壶，清理城市“牛皮癣”；在公园广场，志愿者穿梭在人群中，宣传创城，文明引导……他们活跃在街头巷尾，以饱满的热情、高度的责任感，让志愿服务成为牡丹江的一张文明名片。

牡丹江巩固“我为群众办实事”实践活动成果，实施机关党员干部周末志愿服务、机关党组织与小区共驻共建等制度，推进志愿服务资源下沉，着力打造“点单、派单、接单、评单”相贯通的志愿服务模式，让人民群众在创建文明城市中看到变化、得到实惠。

大美牡丹江，逐梦文明城。雪城正凝心聚力朝着全国文明城市迈进。

本稿件图片由牡丹江市委宣传部提供