潍坊市的区划调整，山东省的第三人口大市，为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市区划形成的故事，例如济南市、青岛市、临沂市等等。今天，我们聊聊山东省的潍坊市。从人口总量来说，潍坊市排名山东省第三位，超过了省会济南市。目前，潍坊市下辖了12个区县，管辖范围很大。那么，潍坊市12个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省的基本情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，按照2020年七普的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省。山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。长期以来，山东省的粮食产量，一直位居全国第三位，仅次于黑龙江省、河南省。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。尤其是潍坊等地，蔬菜种植已经形成了非常大的规模。2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位，属于标准的经济大省。

目前，山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。

山东省的地理位置非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。首先，控制了山东以后，获得了源源不断的粮食和兵源。山东籍官兵骁勇善战，十分强悍。从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮。对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。

潍坊市属于山东省下辖16个地级市之一，也是山东省的人口大市。在山东省的各个城市中，人口最多的城市，不是省会城市济南市，也不是经济最强的青岛市。而是临沂市，临沂市总人口1100多万。经济最强的青岛市，排名全省第二位。按照2021年的人口统计，潍坊市总人口930多万，排名全省第三位。省会济南市人口920多万，排名全省第4位。

不过，随着济南市人口的迅速增长，人口总量有望反超潍坊市。2021年，潍坊市的GDP总量达到了7010亿。按照潍坊市的发展规划，计划2025年或者2026年，全市GDP总量超过1万亿大关，成为万亿GDP城市。目前，潍坊市下辖了4个区、2个县、6个县级市，合计有12个区县，分别是：奎文区、潍城区、寒亭区、坊子区，青州市、诸城市、寿光市、安丘市、高密市、昌邑市、昌乐县、临朐县。

至于潍坊市12个区县的区划格局，先后历经了好几个阶段的变迁。众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经元明清三朝的不断调整和完善，最终，在清朝统治时期，各省的大体区划格局基本形成。截至清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府的区划结构，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府。

当时，潍坊下辖的各个县、县级市，分别隶属于青州府、莱州府、沂州府管理。在近现代历史上，山东各地先后遭遇了黄河改道、潮灾、蝗灾等一系列自然灾害。再加上部分地区的土匪肆虐，百姓们的日子非常苦。为了讨生活，在清朝统治的末期，山东各地的大批群众，开始陆续进入东北各地，被称之为“闯关东。”

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于军阀之间相互进攻，对山东省各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了建国的初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。当时，山东省内组建了一系列的专区，例如德州专区、泰安专区、昌潍专区等等。起初，昌潍专区下辖了1个县级市、9个县。

分别是：潍坊县级市、昌乐县、潍县、安丘县、丘南县、淮安县、寿南县、益临县、益都县、临朐县。1952年，山东省部分专区合并以后，昌邑县、昌南县、潍北县、寿光县、益寿县等5个县，划入了昌潍专区管理，昌潍专区的管辖范围进一步扩大。1955年，昌潍专区的6个县，进行了合并或者撤销。同时，博山县划入了昌潍专区管理。

历经这一轮调整以后，昌潍专区的区划，调整为1个县级市、10个县，分别是：博山县划入了昌潍专区管理。1956年，胶州专区被撤销以后，原本下辖的胶县、胶南县、五莲县、藏马县、诸城县、高密县，以及莱阳专区的平度县，陆续划入了昌潍专区管理。昌潍专区的管辖范围迅速扩大，出于管理需要，部分县再次进行了合并和撤销。

1957年，昌潍专区的管辖范围，调整为1个县级市、15个县。1958年，在山东省新一轮的区划变迁中，博山县划入了淄博专区管理。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，昌潍专区更名为昌潍地区。同一阶段，为了扩大淄博市的管辖范围，昌潍地区的淄博县，划入了淄博地级市管理。此时，昌潍专区调整为1个县级市、13个县。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，开始陆续进行区划调整。1978年，出于发展北方大型港口城市的需要，昌潍地区的胶南县、胶县，划入了青岛市管理。1981年，昌潍地区更名为潍坊地区。1983年，潍坊地区被撤销，组建了潍坊地级市。潍坊地区原本下辖的平度县，划入了青岛市管理。

至于其他县，划入潍坊地级市管理。潍坊县级市、潍县被撤销，组建了潍城区、寒亭区、坊子区。再加上益都县、寿光县、昌乐县、临朐县、昌邑县、高密县、安丘县、诸城县、五莲县等9个县，合计12个区县。随着潍坊市的持续发展，进入80年代中后期以后，益都县、诸城县被撤销，㐇了青州县级市、诸城县级市。

进入90年代，出于扩大日照市管辖范围的需要，1992年，五莲县被划入了日照市管理。90年代前期开始，潍坊市下辖的寿光县、高密县、安丘县、昌邑县等4个县，陆续被撤销，组建了寿光县级市、高密县级市、安丘县级市、昌邑县级市。随着潍坊市的发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。1994年，在部分街道和乡镇的基础上，潍坊市组建了奎文区。

截至这个时候，潍坊市形成了4个区、6个县级市、2个县的区划，合计12个区县。当然，出于发展经济的需要，进入21世纪以后，潍坊市陆续组建了经开区、高新区、滨海新区、综合保税区等4个新区。不过，这些新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。