济南拆除两座高楼，核心观光轴打通，“佛山倒影”将重现

从大明湖畔畅快眺望千佛山，在千佛山边转头就是经十路……随着济南东湖大厦、齐鲁宾馆两座高楼的拆除，这条一度被阻隔的泉城核心观光轴将被打通。

拆了高楼，济南得到了什么？在宽阔的天际线和一脉相承的山水风景中，或许可以找到答案。

两座高层建筑同步拆除

“佛山倒影”或将重现

近日，位于大明湖畔的东湖大厦拆除接近尾声，曾经26层高的建筑被夷为平地。与之进展相近，位于千佛山北侧的齐鲁宾馆二期建筑，也被拆除得只剩下楼底基座。

今年2月下旬，东湖大厦拆除正式启动。这座建筑位于济南市历史文化名城保护的核心地带，在千佛山至大明湖景观轴线之上，严重影响了济南历史文化名城保护及城市传统文化风貌。从2021年年初开始，为推进历史文化名城保护，做好“泉·城”文化景观申遗工作，济南依法对东湖大厦及其附楼进行综合整治。

而在今年3月份，157米高的原齐鲁宾馆开拆，由于技术难度极高，大型超高塔吊将重型挖掘机吊到楼顶后逐一拆除。齐鲁宾馆拆除完成后，千佛山景区将直接面对主城区，不再有大型超高建筑物阻挡视线。

齐鲁宾馆和东湖大厦的拆除，都将有利于恢复千佛山至大明湖这一条景观视廊，在济南人心中被列为“济南八景”之一的“佛山倒影”或将重现。

而为了让更多“青山入城”，让市民看得见山、望得见水，近年来济南根据城市规划，进行了不少“大动作”，佛慧山景区就是其中之一。在改造之前，佛慧山景区北入口存在大体量的建筑，私搭乱建现象严重，区域生态环境遭到破坏，引起市民群众强烈不满。2020年11月，济南市正式启动佛慧山景区北入口生态恢复工程，并在2021年5月1日之前竣工，向市民开放。

改造完成后的佛慧山成为了居民休闲、旅游、健身的好去处，仅2021年“五一”小长假期间就接待游客超过13万人次，成为了旅游打卡地。

通过建筑降层

修复城市景观视廊

济南历年出台的城市规划中，都对严格控制重点地段建筑高度进行反复强调。

《济南市城市总体规划（2011年—2020年）》提出，严格控制风貌带内重点地段的建筑高度，大明湖周边地区高度控制为：北至胶济铁路，控制高度由南至北为24—50米;东、西分别控制至东、西护城河以外约200米，控制高度由内向外为18—36米;南至泉城路，控制高度由北至南为15—45米。保护大明湖至千佛山之间“佛山倒影”的故有景观，控制视廊内的建筑高度，满足大明湖北岸至千佛山一览亭以上山体的通视要求。

根据济南此前大明湖—千佛山、佛慧山视廊的提法，要确保从大明湖北岸看到千佛山、佛慧山山体的三分之二(海拔高度约200米)的景观视廊不被遮挡。视廊控制范围东到山大路，西到玉函路。

去年济南市住房和城乡建设局公布的《济南市城市更新专项规划（征求意见稿）》提出，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。

从高度的限定到逐步降层或拆除，济南对于城市景观视廊的保护愈加严格。

通过拆除高层建筑物恢复城市“景观视廊”，国内其他城市也有案例。去年，北京市拆除了建成于1984年的积水潭医院新北楼，拆除面积超10000平方米，为的就是恢复清朝时期民间评选出的“燕京小八景”之一“银锭观山”，这是老城内唯一展现山水城相融的景观视廊。

2014年，南京市政府原大楼被“削顶”改造，12层的高楼拆除6层，高度低至24.8米，因为其破坏了鸡鸣寺—台城一带的天际线，同时，位于玄武湖东岸太阳宫上的“金皇冠”被拆除，整体建筑高度从原来的49米降到了39米。

对城市景观视廊的严格保护，背后反映出对城市人文和自然风貌的保护，对城市生态的重视。

显山融城重塑关系

守好历史文化名城招牌

“这两个高楼建筑的拆除，让济南千佛山、大明湖等风景的整体景观，保持了协调性和一致性。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为，这也是济南一直以来重视生态的体现，同时也是打造“中优”的抓手。

从济南的目前发展来看，两个建筑的位置正处于济南建设“中优”的核心位置，大千佛山景区更是被济南认定为中优重点打造的片区之一。在2020年公布的《城市发展新格局之“中优”——近期重点打造片区和项目行动方案》中，“加快千佛山北广场”、“拆除违法建设，推进‘显山’”也被列入重点工作之列。不仅是“中优”的行动方案，在不少重磅文件中，也能看出济南对此项工作的重视。《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》中，也提到统筹大千佛山片区保护提升，积极创建国家5A级旅游景区。

从目前的资料来看，大千佛山片区的提档升级，实质上是促进济南山城相融。济南为啥花大力气做这项工作？济南园林集团景观设计有限公司副院长史承军曾在接受媒体采访时表示，山原来和城市是割裂开的，在设计定位中，最重要的是‘显山’‘融城’这两方面，简单来说就是处理山和城的关系，需要重新塑造这个关系。

这也与董彦岭的想法不谋而合。“拆除了高楼之后，用城市公园来替代，其实也相当于让城市为绿色让路，让山水和城市更加紧密的融合起来，让济南真正成为山水园林城市。”

在提档中优和让步绿色的同时，也有专家认为，这是济南作为历史文化名城保护的重要一笔。“东湖大厦就位于济南历史文化名城保护的核心地带，在千佛山至大明湖景观轴线之上，严重影响了济南历史文化名城保护及城市传统文化风貌。”相关专家认为，同时，这也为济南“泉·城”文化景观的申遗工作做好了铺垫。

作为第二批国家历史文化名城，2020年，济南市出台历史文化名城保护条例，其中也提到，历史文化名城保护规划的重点保护内容之一为：济南历史文化名城一核、五廊、十片的总体格局和山、泉、湖、河、城一体的整体风貌。另外，条例中也特别提出“千佛山与古城的互看视廊，大明湖四向视廊，趵突泉和五龙潭公园等重要景观区域视廊，华山、鹊山等观山视廊。”

无论从法律条例还是种种行动可以看出，济南正在努力守住历史文化名城这张名片。

专家声音：

规划更应考虑长远

让城市更有风格

“在城市规划的决策中，其实可以做得更加长远，做更多的百年工程，综合济南片区规划定位等综合考虑。”专家认为，而在目前城市建设的过程中，快速的发展阶段应该告一段落，更多的可以从山水融合的角度去做。

济南对于风景区的改造正在如火如荼，更多“看得见山、望得见水”的风貌带加速形成。“其实不仅局限于风景区，我们整个城市建设中一些小片区的构造，都要考虑与自然的融入性。”董彦岭认为，可以不再搞一些城市功能建筑，更多的从生态人文等协同方面去做。“济南作为政治经济文化中心，可以增加一些文化和人文方面的因素，让城市更有风格，长期来讲，也利于招商引资和城市的推介。”

来源：齐鲁晚报