广东
三水区乐平镇拟通过“三旧”改造项目，增加住宅用地。17日记者从佛山市自然资源局三水分局获悉，该局公布了《三水区乐平镇原新力加纸厂地块城市更新 (“三旧”改造)方案(草案)》的批前公示（下称公示），该项目将通过“工改居”为主方式，将低端厂房变住宅区，并且还为这个改造项目（改造总面积为4.4371公顷）设定18个班的幼儿园和社区卫生服务站配置。
图为该改造项目位置
改造项目助力乐平构建“宜居区”
公示指出，项目原进驻企业为佛山市三水新力加纸品有限公司，经营范围包括生产经营纸制品、制鞋辅助材料等，且生产材料随意堆放，属低端低产值产业。同时原项目地上建筑物建成年代较为久远，建筑质量较差，存在一定的安全隐患，项目地块权属人改造意愿强烈。
至于为何要通过“工改居”为主方式来推进，首先该项目位置比较特殊。地块东部紧邻佛清从高速路，并在附近设置高速出入口;西侧紧靠工业路，并有广州绕城高速经过，可通过佛清从高速路、广州绕城高速，快速到达佛山市中心、广州市及清远市;西北侧临近乐平镇政府，南靠儒家天下文化公园，项目周边城市主路与支路网密集，交通通达度高。
另外该项目西北侧临近乐平镇政府、乐平中学、大旗头古村古建筑群与老虎岗森林公园，生活配套设施较为齐全;南靠儒家天下文化公园，东侧为农田与水塘，生态基底良好。
“从上述情况看，项目周边主要为政府、学校、旅游点、公园等非工业用途土地，已形成相对成熟的城镇生活区。若保留项目用地作工业用途，不仅无法产生工业集聚效应，反而会存在工业污染周边生活区、降低周边区域生活质量的风险。此外项目原产业类型低端、低产、低土地节约集约利用率，不符合现阶段节约集约利用土地资源的新常态、新要求。”该局相关工作人员称，采用“工改居”为主的改造方式，是符合项目所涉的控制性详细规划。
盘活三旧项目建设“佛北城市副中心”
那如何通过“工改居”，实现综合收益最大化？首先这块拟改造土地，乐平镇新建建筑面积可达110928平方米。
按照公示内容，出让土地的改造后管理主体为后期开发建设主体，公益性用地的改造后管理主体为乐平镇人民政府，预计乐平镇人民政府可通过土地出让获得数亿元经济收入。
为了保障该地块的宜居属性，已明确未来竞得该地块开发权的开发商，要在竞得土地范围内建设占地面积不小于7500平方米，有18个班的幼儿园和建筑面积不小于400平方米的社区卫生服务站等公共设施。
值得关注的是，佛山市政府已提出打造“佛北城市副中心”，三水区乐平镇被纳入其中。
佛山市自然资源局副局长刘宏表示，“佛北城市副中心”是全市“一主两副七组团”城镇网重要组成部分，其土地资源极为宝贵。“要想利用好土地资源，一方面加大对低效用地盘活利用，即利用‘三旧’改造，村镇工业集聚区升级改造，对批而未供和闲置土地进行处置。另一方面则是节约、集约用好新增建设用地、城市建设、工业生产、生态建设等用地。”
【南方日报记者】尹辅华
佛山市自然资源局三水分局供图
【作者】 尹辅华
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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