重磅！企业需取得资质两年以上才可升级！资质申报难度再次提升

近日，马鞍山市住建局发布《关于调整我市部分专业承包资质审批方式的通知》，提出：

我市部分专业承包资质首次申报（增项）、升级审批方式进行如下调整：

• 安徽省住房和城乡建设厅于近日关闭专业承包资质序列中建筑装修装饰工程专业承包二级、防水防腐保温工程专业承包二级、建筑幕墙工程专业承包二级、电子与智能化工程专业承包二级4项建筑业企业资质的“智慧审批”系统，现将上述4项资质审批方式调整为“电子审批”。

• 企业申报上述四项专业承包二级资质所使用的技术负责人，在申报企业的从业轨迹时间需满足三个月。

• 企业取得相应资质两年以上，企业业绩经核实符合建筑业企业资质升级标准的，可通过电子审批方式申请部分专业承包资质（不含交通、消防、水利、通信、民航等资质项）升级。

4月13日，安徽省住建厅发布关于进一步做好住房城乡建设部建设工程企业资质审批权限下放试点有关工作的通知，明确：

• 调整审批方式。从本通知印发之日起，安徽省住建厅《关于开展住房城乡建设部建设工程企业资质审批权限下放试点工作的通知》（建审函〔2021〕48号）中实行“告知承诺制”审批方式的资质事项，统一调整为一般方式审批。

• 加强人员管理。企业申报专业技术人员实行实名制管理，个人需在“皖事通办”平台实名注册。经个人验证同意后，企业方可聘用人员用于资质申报。

• 对于专业技术人员中存在工作单位频繁变更、外省人员比例过高等异常情形的，将加大人员在岗现场核查力度，并作为专业技术人员职业资格“挂证”线索，严肃调查处理。

• 做好业绩核查。依据企业申请组织对企业业绩及个人业绩进行核查，对不认真核查业绩或出具虚假核查意见的，将予以通报。

• 加强监督管理。强化资质审批事中事后监管力度，资质审查中发现企业申请材料有弄虚作假嫌疑的将加大核查力度，严厉打击挂靠、“挂证”等行为，将企业诚信记录与行业监管结合。

2022年2月25日，住房和城乡建设部办公厅发布关于《》等4项资质标准公开征求意见的通知。在此，资质改革内容已经很明晰了，涉及到人员数量、业绩指标、增值税等，一场关乎整个建筑行业的改革越来越近！

改革后的升级难度不仅仅是体现在考核指标上，还有后期大数据的查询通道、各部门网站的相互协作和互联互通、建设部门核查力度等都会让资质审批难度提高一个台阶，从而加大了企业的申报成本。

机电工程施工总承包资质分为甲级、乙级

（红色部分为新标准新增考核部分）

甲级资质标准：

1. 企业资信能力

(1)净资产1亿元以上：

(2)近3年上缴建筑业增值税平均在800万元以上。

2 .企业主要人员

(1)具有机电工程、建筑工程专业一级注册建造师合计10人以上，其中机电工程专业一级注册建造师7人以上；

(2)技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且为机电工程专业一级注册建造师：主持完成过1项以上本类别等级资质标准要求的工程业绩。

3 .企业工程业绩

近5年承担过2个以上单项合同额1亿元以上的机电工程施工总承包，工程质量合格。（旧标准合同额是2000万元）

建筑工程施工总承包资质分为甲级、乙级

（红色部分为新标准新增考核部分）

甲级资质标准：

1 .企业资信能力

(1)净资产1亿元以上：

(2)近3年上缴建筑业增值税平均在800万元以上。

2 .企业主要人员

(1)具有建筑工程专业一级注册建造师10人以上；

(2)技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且为建筑工程专业一级注册建造师；主持完成过1项以上本类别等级资质标准要求的工程业绩。

3 .企业工程业绩

近5年承担过下列4类中的3类以上工程的施工总承包，工程质量合格。

(1)高度80米以上的民用建筑工程1项或高度100米以上的构筑物工程1项或高度80米以上的构筑物工程2项：

(2)地上25层以上的民用建筑工程1项或地上18层以上的民用建筑工程2项：

(3)建筑面积12万平方米以上的民用建筑工程1项，或建筑面积10万平方米以上的民用建筑工程2项，或建筑面积10万平方米以上的装配式民用建筑工程1项，或建筑面积8万平方米以上的钢结构住宅工程1项；

(4)单项建安合同额1亿元以上的民用建筑工程。

改革后申报资质的难点

改革后新办及升级的难度，首先有两个点：一是带业绩的技术负责人（必须是注册建造师）；二是：考核增值税。

带业绩的技术负责人（建造师）

相信办过企业资质升级及新办的机构或企业都知道，目前企业在办理资质二级升一级时都是用的相关专业的高级工程师（或升二级的中级工程师/建造师）， 并不考核人员业绩。 只有在 新办 的时候，使用中/高级工程师人员或建造师，做为技术负责人的时候，需要在简历上写上工作经历，或者提供相应的业绩证明（至于业绩真实性，这个难以证实）。

但是现在 随着资质申报程序简化、电子申报、数据联网等相继完善，各省的项目数据系统与全国监管的对接、数据共享的完善，各地主管部门不断地完善项目数据核实、录入平台等工作，对资质申报的人员业绩、企业业绩也开始出台相应管理，及业绩在平台上的数据等级要求。 也就意味着以后可能所有专业的资质新办或升级的人员业绩及企业业绩，都有可能需要入省平台或全国监管平台。而且“ 谁审批、谁录入、谁负责 ”，把业绩做假卡在源头上。

这样对有实力的企业有利于发展，无实力的企业将会被慢慢淘汰！当然了，肯定有人说建筑市场挂证是常态化，可以找有业绩的建造师进行挂证。但是随着全国社保联网的对接完善，挂证也将慢慢退出舞台。各地为了打击证书挂靠，也出台了相应政策，比如，北京、浙江、福建、广东等地就 设立了人员预警系统平台，当公司人员在规定的时间内频繁转出、转入，将会被列入动态核查名单或被重点监管。 所以，有工程的建筑企业或者计划在改革后新办的企业可以物色招聘符合带业绩的建造师，提前做规划。

考核近3年内增值税

新办的企业不涉及到增值税的考核，增值税考核主要是针对升级的企业，目前国税网可以查询到五年内的发票信息，这一项考核可以 打击一些空壳企业弄虚作假来升级。

还有很多资质，在此不再一一列举，请自行查看！以上资质改革前能升到一级无疑是明智的，人无远虑，必有近忧，企业应提前规划资质！

文件原文：

来源 ：马鞍山市住建局、安徽省住建厅、住建部，新鲁班

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