气候投融资试点各具特色

　　8月10日，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、人民银行、国务院国资委、国管局、银保监会、证监会联合发布《关于公布气候投融资试点名单的通知》（以下简称《通知》），《通知》确定了23个气候投融资试点名单。

　　试点各具特色

　　此次共入选的23家试点，包括12个市、4个区和7个国家级新区。

　　滁州市是安徽省唯一的气候投融资试点城市。滁州市生态环境局相关负责人表示，滁州市在获得试点资格后，将聚焦建立气候投融资管理制度、打造多层次金融组织体系、构建气候投融资政策标准体系、支持重点领域气候友好转型等九大重点任务，试点期4年内分阶段实施。目前，滁州市已初步拟涵盖两大类11个领域80余个项目的重点项目库，计划总投资超2000亿元。希望通过气候投融资试点，力争到2025年，全市新增投放绿色信贷项目较2020年增长不低于20%，绿色信贷余额较2020年增长不低于20%，探索林业碳汇项目试点2个，绿色能源产业规上企业达100家，产值超1000亿元。

　　湘潭市作为湖南省唯一代表入选全国首批气候投融资试点。该市以“立足重工业城市绿色低碳发展和实现‘双碳’目标”作为地方特色申报。该市是全国首个以市政府为融资主体、利用气候投融资优惠资金建设低碳城市的示范地区，具有全国领先的城市气候投融资实践基础。目前，湘潭市已获得亚洲开发银行贷款2亿美元，用于低碳城市建设，还不断以灵活形式丰富绿色金融服务产品，积极开展绿色建筑、绿色交通、绿色机关、净零碳等试点示范。截至目前，湘潭市已初步培育了82个气候投融资项目，预计带动气候投融资超过300亿元。

　　早在2020年9月，山东省西海岸新区就启动了气候投融资试点工作。西海岸新区编制了《青岛西海岸新区气候投融资试点工作方案》《青岛西海岸新区气候投融资试点实施方案》。根据气候投融资项目范围条件，西海岸新区兼顾减缓气候变化和适应气候变化两个方面，先后组织开展气候投融资项目遴选3次，初步搭建起以风电、光伏、氢能、低碳建筑为代表的气候投融资项目库。

　　本次获批的大部分试点地区是以生态环境部门牵头推动气候投融资试点工作，而广东省南沙新区则由生态环境部门和金融部门“双牵头”推动气候投融资试点工作。中诚信绿金科技（北京）有限公司（以下简称“中诚信绿金”）是参与南沙新区申请气候投融资试点的一家技术支持单位，中诚信绿金广东分公司副总经理宋天豪认为，南沙气候投融资申报方案的主要特色之一，是不仅从能源、产业方面的低碳转型提出优化提升路径，更从金融创新的角度提出了多层次的立体服务格局建设思路，即“气候+投融资”紧密结合。“双牵头”的工作机制，有助于推动金融与低碳产业的深度融合，也可将不同职能部门政策打通，便利政策共享，推进试点方案落地，促进南沙形成绿色产业的人、财、企聚集效应。

　　解决资金来源

　　气候投融资试点工作规划已久。在2020年发布的《关于促进气候变化投融资的指导意见》中，气候投融资地方实践工作已被纳入其列。2021年12月，生态环境部等九部门联合发布《关于开展气候投融资试点工作的通知》与《气候投融资试点工作方案》，在全国范围征集首批气候投融资试点。气候投融资试点城市申报工作正式启动后，全国共有30个城市和国家级新区积极响应，完成申报。

　　生态环境部应对气候变化司处长丁辉表示，气候投融资试点申报城市同时涵盖了发达地区与欠发达地区，地域涉及京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，类型涉及金融中心型城市、科技创新型城市、能源资源型城市、产业转移升级型城市以及革命老区。

　　中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏表示，入选和争取入选气候投融资试点的地区积极性都很高，主要原因是这些地区都认识到实现“双碳”目标必须要有大规模投资，而资金不足已成为其最大瓶颈，因此希望通过试点解决资金来源问题。但在具体实施过程中，也会遇到不少挑战。

　　马骏认为，要在地方有效推进气候投融资，至少要构建包含气候投融资项目界定标准、碳核算与气候信息披露要求、项目与资金对接机制、绿色金融与转型产品创新、政府激励措施等五大模块的体系。

　　丁辉则从四个方面提出推动气候投融资发展的新路径。一是加快建设国家气候投融资项目库，积极打造“政银企”产融信息对接平台，大力推动气候投融资市场设施的高标准联通。二是持续强化政策协同与金融创新，优化金融资源配置，打造统一的气候投融资要素与资源市场。三是推进气候投融资商品和服务市场的高水平统一。生态环境部将基于“双碳”目标制定气候投融资标准体系，以此衡量各地区、各行业、各企业在开展气候投融资活动时产生的气候效益，并且将制定统一的碳足迹标准，用以支持每周期碳排放的核算与管理，防范气候物理风险和转型风险。四是坚持市场主导，破除地方保护主义和区域壁垒，不断优化气候投融资的营商环境。

　　丁辉表示，在实现“双碳”目标的关键时期，政府指导扶持、研究机构智力支撑、企业主动作为和金融机构保驾护航都尤为重要，多方形成合力，推动我国气候投融资工作更快发展。